侨委办〔2013〕2号

 

 

各办事处党委、区直党工委：

　　现将《汕尾市华侨管理区“党代表走基层”活动工作方案》印发给你们，请结合实际贯彻执行。

 

                     中共汕尾市华侨管理区委办公室

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2013年6月9日

     

 

 

　　为深入贯彻落实党的十八大、习近平总书记视察广东重要讲话和省委十一届二次全会、市委六届二次全会精神，进一步拓展党代表联络基层、服务群众的平台，做好新形势下的群众工作，进一步密切党群干群关系，充分发挥党代表在参与社会管理中的积极作用，根据《中共汕尾市委办公室关于印发<汕尾市贯彻《广东省从严治党五年行动计划》实施意见>的通知》（汕委办〔2013〕4号）及《中共汕尾市委办公室印发<关于在全市开展“千名党代表走基层”活动的意见>的通知》（汕委办〔2013〕14号）等有关文件要求，结合我区实际情况，提出如下工作方案：

　　一、总体要求

　　开展“党代表走基层”活动，要按照“加强基层组织、促进社会和谐、服务人民群众、推动科学发展”的总体要求，促进党代表直接、广泛、密切联系群众，在思想上牢记群众、工作上深入群众、作风上亲近群众，进一步大兴工作落实之风，大办利民惠民实事，以实际行动推动发展、改善民生、促进和谐，不断提升做好新形势下群众工作的能力。切实发挥党代表作用，充分尊重和维护党员群众的合法权益，使党代表在联系党员群众中体察民情、收集民意、集中民智、凝聚民心，积极发挥党代表的桥梁纽带作用，进一步提高党代表的履职能力，增强党的创造力、凝聚力和战斗力，真正做到民情民意在一线掌握，党的政策在一线落实，党代表作风在一线转变，科学发展在一线体现。推进基层组织建设进一步提升，各类矛盾纠纷和不稳定因素得到有效化解，影响和制约科学发展的突出问题得到有效解决，党群干群关系进一步密切，社会和谐程度进一步提升，为建设“特色产业优化区、稳定发展新侨区”提供坚强的组织保证。

　　二、主要内容

　　（一）活动参与人员范围

　　“党代表走基层”活动参与人员为区直属机关、企事业单位中的党代表（含省、市、县三级党代会代表，下同）。

　　（二）时间安排及活动安排

　　1、区委领导班子党代表成员的活动安排。区委领导班子成员中的党代表组团驻室活动按《中国共产党广东省各级代表大会代表联系党员和群众暂行办法》要求继续开展工作。为更广泛了解基层实际情况，驻室接待日活动每月开展一次。活动方式可结合调研、信访日接待群众开展活动。

　　2、后进村整改的活动安排。根据市委六届二次全会精神，结合区领导挂驻基层单位分工及扶贫工作，后进村整改工作由区委书记挂点领导，后进村工作主要是做到“两解决”促晋位升级。一是解决群众反映强烈的热点、难点问题。推进机关融入基层、干部融入群众，帮助村（社区）解决行路难、饮水难、看病难、读书难、灌溉难等问题；二是解决村级组织运作存在的突出问题。完善各项规章制度，建立以党的领导为根本保证、村级组织依法依规充分发挥作用的基层治理模式，实行后进村晋位升级。

　　3、区直属机关、企事业单位的其他党代表的活动安排。每位党代表每月必须安排一到两次到所居住村（社区）、联系服务单位及职责范围内的基层单位（服务单位）开展下基层活动。

　　（三）活动形式

　　根据不同情况，可采取到党代表工作室接待党员群众，与党员、群众代表见面，召开座谈会，个别访谈，发放调查问卷或采取开门接访，联合接访，主动下访，带案下访等多种方式，也可采取党代表带头进家门、进企业、进办事处、进村（社区）开展活动。

　　（四）活动任务

　　1、在基层掌握民情。党代表要通过深入基层与群众面对面交流交心，实地、全面了解基层情况及群众生产生活中的实际困难和问题，及时掌握新情况、新动态、新问题，记好民情笔记，把听取群众呼声、知晓群众意愿、传达上级精神、落实决策决议作为活动的重点，把基层情况带上来，把感情温暖带下去；把意见建议带上来，把政策精神送下去；把问题要求带上来，把解决措施送下去，实现上情下达，下情上传，充分发挥党代表联系沟通作用。

　　2、在基层落实政策。党代表要通过“党代表走基层”活动，大力宣传中央精神和省委、市委的决策部署，让党的路线、方针、政策深入基层，家喻户晓。对各级党委、政府制定的政策措施，督促基层兑现到位、落到实处。

　　3、在基层解决问题。党代表要通过“党代表走基层”活动，变群众上访为干部下访，变被动服务为主动服务。通过重点排查陈年积案等方面的矛盾纠纷，协助基层党组织上门做好疏通和调处工作，化解一批矛盾纠纷，最大限度地把矛盾纠纷化解基层、解决在老百姓的家门口。党代表要把收集、梳理、解决基层和群众反映的突出问题作为走基层开展走访活动的重点，积极会同区委、办事处党委及基层组织，认真分析原因、研究对策，千方百计帮助基层和群众解决生产生活中的实际困难，多办解民忧、化民怨的实事好事，维护社会稳定，促进社会和谐。

　　4、在基层推动发展。党代表要通过“党代表走基层”活动，帮助基层理清发展思路、制定发展规划、加快发展步伐，服务基层建设，共建协调机制，进一步创新管理体制，提升管理科学化水平。主动提供优质服务和政策指导，为基层发展营造良好环境。

　　三、工作要求

　　1、高度重视，加强领导。组织开展“党代表走基层”活动是我区党员干部政治生活中的一件大事，对加强各级领导班子建设，转变机关作风，促进社会和谐，建设幸福侨区，具有特殊的重要意义。各单位要把“党代表走基层”活动列入重要工作日程，精心安排部署，全力以赴抓紧、抓实、抓出成效。各级党代表要切实履行职责，发挥模范带头作用，亲力亲为。

　　2、健全机制，锐意创新。要不断完善分工负责制度、督查制度、通报制度和考评制度，加快建立协调顺畅、指导有力、务实管用的抓落实机制；要把上级的各项方针政策同我区实际结合起来，创造性开展工作，在创新中出特色，在落实中出实绩。要建立健全党代表下基层活动的长效机制，把下基层活动作为一项制度巩固下来，坚持下去。

　　3、加强宣传，营造氛围。要大力宣传“党代表走基层”活动的有关内容，动员党代表广泛参与，接受社会各界监督；各办事处党委、区直党工委要对好的做法及时进行总结提炼、形成经验、宣传推广，大力宣传“党代表走基层”活动取得的新成效，营造浓厚的舆论氛围。

　　附件：汕尾市委委员联系后进村一览表

 

中共汕尾市华侨管理区委办公室

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2013年6月9日印发

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