汕侨〔2013〕2号

 

 

各办事处、区直（含驻侨区）各单位:

　　《中共汕尾市华侨管理区委、汕尾市华侨管理区管委会关于创建广东省教育强区的决定》业经区委、区管委同意，现印发给你们，请认真组织实施。

 

中共汕尾市华侨管理区委员会

汕尾市华侨管理区管理委员会

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2013年4月18日

 

 

 

　　根据《中共汕尾市委 汕尾市人民政府关于创建广东省教育强市的决定》（汕委〔2013〕1号）和《关于印发汕尾市创建广东省教育强市工作实施方案的通知》（汕委办通〔2013〕8号）精神，为贯彻落实科教兴区和人才强区战略，加快我区教育现代化建设，全面提高教育综合实力，为侨区经济社会科学发展、加快发展提供强有力的人才支撑和智力支持，现就我区创建广东省教育强区（以下简称“创强”）作出决定。

　　一、创建教育强区的战略意义

　　1.创建教育强区是实施科教兴区战略，实现侨区科学发展的基础工程。转变发展方式，推动科学发展，根本靠创新，关键在人才，基础在教育。要实现科教兴区，首先必须是教育强区。我区大力推进经济转型升级，必须持续拥有一大批高素质的专业人才和高技能的劳动者，必须继续把教育放在优先发展的战略地位，加快创建教育强区。

　　2.创建教育强区是促进教育公平、构建和谐社会的民心工程。教育是民生的基础，加快创建教育强区，提升教育整体水平，有利于进一步提高劳动力的综合素质，提升就业技能和创业能力，加快我区劳动力向二、三产业转移，实现稳定就业，不断促进城乡经济社会和谐发展。同时，教育公平是实现社会公平的前提，创建教育强区是实现教育公平的重要途径。2014年我区将申报省的督导验收，为此，创建义务教育规范化学校是实现教育强区的关键。通过创建教育强区，建设规范化学校，推进城乡教育均衡发展，提高教育质量，让每个孩子都能上学、上好学，都能享有优质教育，不断满足人民群众日益增长的教育需求，让经济发展和社会进步的成果惠及全区人民。

　　二、创建教育强区的指导思想和工作目标

　　3.指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，创新思路，攻坚破难，以超常规、跨越式的发展理念，促进各级各类教育均衡协调发展，增强全区教育的综合实力，全力建设广东省教育强区，加快推进教育现代化，为侨区经济建设提供强有力的人才支撑和智力支持。

　　4.工作目标。通过创建教育强区，提升教育综合实力，使我区实现学前教育规范化、义务教育均衡化、高中教育普及化、职业教育特色化、社区教育多样化；初步建立人民满意、特色鲜明、和谐发展、充满生机与活力的现代国民教育体系和终身学习体系，充分满足人民群众多样化的学习需求。总体目标是：到2013年底，初中、小学要达到省规范化学校建设的标准；到2014年下半年申报广东省教育强区督导验收，把华侨区建设成为广东省教育强区。

　　三、创建教育强区的主要任务

　　5.均衡配置义务教育资源。全面推进教育均衡发展工程，统筹城乡义务教育资源配置，把中小学布局调整工程、中小学规范化学校建设工程、校舍安全工程、教育信息化工程与创建教育强区有机结合。加大力度推进中小学布局调整，按照实事求是、因地制宜、立足长远、统筹规划、分步实施的原则，优化整合教育资源，建设规范化学校，全面改善中小学办学条件，使义务教育学校实现均衡发展，促进教育公平。

　　6.切实提升“普高”发展水平。加快推进高中阶段学校发展，扩充优质教育资源，全面提升高中阶段学校的办学实力和水平。继续发展中等职业教育，扩大高中阶段教育办学规模，确保到2016年全区高中阶段教育毛入学率达到90%以上，实现高标准、高质量普及高中阶段教育。健全完善义务教育“防流控辍”、高中阶段教育“防流控辍”的工作责任考核机制和责任追究制度，确保义务教育阶段年辍学率控制在2%以下，高中阶段教育年辍学率控制在3%以下，巩固提高普及高中阶段教育成果。

　　7.大力加强教师队伍建设。严格按照核定的编制配足教师，确保生师比达到省规定的标准，为教育创强提供坚实的师资保障。加强教师职业理想和职业道德教育，增强广大教师教书育人的责任感和使命感。深入实施强师振教工程，加大教育人才引进力度，加快培养教育教学骨干、“双师型”教师和学科带头人，造就一批教学名师和学科领军人才。加强教师培训工作，建立健全教师培训机制，设立教师培训经费专户，落实教师培训经费。建立健全中小学教师、校长流动机制和责任考核，以优化教师队伍结构为重点，解决农村中小学教师结构性短缺的问题，落实教师、校长工作责任追究。不断改善教师的工作、学习和生活条件，提高教师的政治地位、社会地位和生活待遇，调动广大教师的工作积极性、主动性和创造性，吸引优秀人才长期从教、终身从教。努力打造一支师德高尚、业务精通、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍。

　　8.推进各类教育协调发展。重视学前教育，积极实施学前教育三年行动计划，提高学前教育的普及程度，构建完善以公办幼儿园和等级幼儿园为示范的学前教育体系。大力发展社区教育，整合优化各种教育培训资源，充分发挥社区中小学和各级各类教育培训机构的作用，为社区居民参加多形式、多层次的终身学习和教育培训活动提供便利条件。到2016年，全区3-6周岁幼儿入园率达到95%以上、小学适龄儿童入学率达到100%、初中毛入学率达到97%以上、适龄残疾儿童少年入学率达到90%以上、高中阶段教育毛入学率达到90%以上、中等职业教育与普通高中教育协调发展，高中阶段教育普职比大体相当，高标准、高质量普及学前三年教育和小学到高中阶段的12年教育。

　　9.全面提高教育教学质量。加强学校教学常规管理，创新教育质量监控手段，全面推进素质教育，促进学生德、智、体、美全面发展。以推进课程改革为重点，深化教学改革，优化教学过程，倡导启发式教学，推行探究式学习，鼓励学生全面发展、个性发展。坚持以人为本，转变教育观念，推动教育创新，培养学生的创新精神和实践能力，提高各类学校人才培养质量，全面提升全区各学校的教育教学质量。

　　四、创建教育强区的保障措施

　　10.加强组织领导。各级党政、各有关部门和各类学校，要把思想和行动统一到区委、区管委的决策上来，把创建教育强区工作作为当前教育事业发展的头等大事来抓。克服畏难情绪，发扬连续作战精神，强力推进“创强”工作。区教育部门和各类学校要成立“创强”工作领导小组，制订切实可行的工作规划，明确责任单位和工作要求，坚定不移地狠抓落实，做到责任到位、措施到位、投入到位。要突出重点，攻坚破难，强力推进，全面完成“创强”各项目标任务。

　　11.保障经费投入。坚持依法治教，完善“以县为主”的管理体制。要切实加大教育投入，按照创建教育强区中小学建设方案，优先安排教育发展资金，依法实现教育经费的“两个比例”和“三个增长”。到2014年底，多渠道筹集1238.79万元用于创建教育强区。区财政从2013年起到2015年，加大奖惩力度，对创建教育强区作出突出贡献的给予奖励，各部门和各学校应确保专款专用。同时，要拓宽教育投入渠道，多形式筹集建设资金，动员社会各界捐资助学，鼓励社会力量参与办学，把更多资源集中到“创强”工作上来，确保“创强”目标如期实现。

　　12.落实教育用地。各部门应按照创强规划，制定教育用地优惠政策，落实教育用地问题，确保各级各类教育新建、扩建征地工作有序推进。

　　13.加强督导考核。各有关单位要落实建设教育强区的领导责任，将建设教育强区工作进行任务和责任分解，建立建设教育强区目标责任制和责任追究制，坚持一把手负总责、分管领导负专责、各部门承担相应的具体责任。上级已把“创强”工作完成情况纳入各县（市、区）党政领导班子落实科学发展观政绩考核评价指标体系进行考核，考核结果将作为干部选拔、任免和奖惩的重要依据。区委、区管委将对完成广东省教育强区督导验收工作较好的单位和个人给予表彰奖励。对执行不力、行动迟缓，没有按时完成“创强”工作任务的单位和个人进行通报，并对主要责任人给予相应的行政处分。

　　14.营造良好氛围。充分发挥主流新闻媒体的舆论导向作用，立体式、全方位宣传创建教育强区的重大意义，使“创强”工作家喻户晓、深入人心。及时报道“创强”工作信息，总结推广在“创强”工作中勇于改革创新、奋力攻坚克难的好经验、好做法，形成示范带动效应，营造你追我赶、百舸争流的良好局面。鼓励企事业单位、社会团体及其他社会组织和个人，通过各种形式，支持和参与教育强区建设，努力营造“党以重教为先、政以兴教为责、师以从教为乐、民以支教为荣”的社会氛围。                                           

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