汕侨办〔2014〕4号

 

 

各办事处、区直（含驻侨区）各单位：

　　《华侨管理区开展党的群众路线教育实践活动实施方案》已经区委、区管委批准，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

 

中共汕尾市华侨管理区委办公室

汕尾市华侨管理区管委会办公室

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2014年2月19日

 

 

　　根据《中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》（中发〔2013〕4号）、《关于开展第二批党的群众路线教育实践活动的指导意见》（中办发〔2014〕4号）和《中共广东省委关于在我省深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》（粤发〔2013〕8号）、《广东省第二批深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》和《汕尾市开展党的群众路线教育实践活动实施方案》（汕尾办发〔2014〕1号）精神，第二批教育实践活动从2014年1月开始，9月份基本完成。我区参加活动的范围是：区党委、管委会领导班子及党员领导干部；区党委、管委会各直属单位（部门）、企事业单位领导班子及党员干部；办事处领导班子及党员领导干部；村（社区）、非公有制经济组织等基层组织及党员。现就我区开展党的群众路线教育实践活动提出如下实施方案：

　　一、把握总体要求

　　开展教育实践活动，以党的十八大、十八届三中全会精神为指导，认真贯彻中央确定的指导思想、目标任务和方法步骤，认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，围绕贯彻落实中央八项规定和省、市实施办法以及《党政机关厉行节约反对浪费条例》等规定，以开展“平安建设、招商引资、政务整治、形象提升”四大行动为载体，突出作风建设、贯彻整风精神，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决好人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，使党员、干部思想进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实，为尽快推动“特色产业优化区、稳定发展新侨区”的建设提供坚强的政治和组织保障。

　　（一）坚持突出重点。按照“主题不变、镜头不换”的要求，紧紧抓住“四风”问题不放，始终把联系服务群众摆在首位，防止走神散光、避重就轻。以区党委、管委会及区直机关领导班子和领导干部为重点，突出抓好直接联系服务群众的执法监管部门和窗口单位、服务行业的教育实践活动，注重抓好办事处和村、社区等与群众联系密切的基层组织的教育实践活动，切实加强广大党员干部马克思主义群众观点和党的群众路线教育。

　　（二）坚持“六个注重”。坚持正面教育为主，坚持开展批评和自我批评，坚持讲求实效，注重领导带头、层层示范，注重聚焦“四风”、解决问题，注重敞开大门、群众参与，注重分类指导、有序推进，注重上下协力、衔接带动，注重严格要求、真督实导，确保活动不虚不空不偏、不走过场。

　　（三）坚持务求实效。准确把握活动的新情况新特点，学习借鉴第一批教育实践活动的实践成果，统筹抓好区、办事处、村（社区）三级活动，做到上级指导带动下级，下级监督评判上级。发扬“钉钉子”精神，把整改的问题和需要上级帮助解决的问题衔接起来，持续用劲、步步为营，全力深入抓好整改，以落实到基层的整改成效检验活动成果。

　　二、目标任务

　　开展教育实践活动的主要任务是突出反对“四风”这个重点，集中解决全区各级领导机关、领导班子和领导干部“四风”方面存在的突出问题，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。同时，回应群众关切，维护群众利益，注重解决实际问题，坚持以群众满意为导向评判活动任务的成效，把解决信访积案、化解矛盾纠纷、开展综合治理的结果作为检验活动效果的重要标准，把改进作风的成效真正落实到基层，让群众受益。

　　——党员干部更加坚定理想信念，更加牢固树立群众观点。始终保持同人民群众的血肉联系，始终保持党的先进性和纯洁性；大力弘扬党的优良作风，坚持求真务实、真抓实干，以实际行动取信于民；坚持发扬艰苦奋斗的精神，坚持勤俭办事，自觉接受监督，当好清正廉洁表率。

　　——机关部门着眼为民、利民、便民，坚决遏制“衙门”作风。切实解决群众反映强烈的“门难进、脸难看、事难办”问题，提高为民服务水平；坚持把走群众路线结合在实际中、细化在工作中、体现在行动中，努力建设创新型、服务型、法制型、廉洁型“四型机关”。

　　——领导班子着力打造硬朗实干的领导核心。紧紧抓住反对“四风”这个重点不放，着力解决“四风”方面存在的突出问题。发挥好核心作用、带头作用，率先垂范坚持群众路线，深入基层、深入群众，察民情、听民计、解民困，身体力行践行党的群众路线。

　　——重点解决“四风”突出问题。各地各单位要主动对照中央、省委、市委和区党委的要求，查摆解决“四风”存在的突出问题。（1）区领导班子和领导干部重点查摆解决政绩观不正确，不敢担当，搞“形象工程”、“政绩工程”，换一任领导、变一套思路，有令不行、有禁不止，“上有政策、下有对策”，搞“一言堂”、当“太平官”，心浮气躁、跑官要官，组织观念淡薄、纪律松弛，以权谋私、弄权腐败等问题。（2）区直单位重点查摆解决办事拖拉、推诿扯皮，擅离岗位、纪律松弛，作风漂浮、落实不力，底数不清、情况不明，工作“中梗阻”、服务不主动、不作为、慢作为等问题。（3）执法监管部门和窗口单位、服务行业重点查摆解决“门难进、脸难看、事难办”，“乱收费、乱罚款、乱摊派”，“吃拿卡要”、作风懒散、出工不出力，滥用职权、借权营私，执法不公、执法不严，办“关系案”、“人情案”、“金钱案”等问题。（4）办事处领导班子和领导干部重点解决不关心群众冷暖，责任心不强，落实惠民政策缩水走样，机械执行、死板操作，在位不在岗、天天“走读”，弄虚作假、欺上瞒下，对待群众方法粗暴、态度恶劣，软弱涣散，侵犯群众利益、克扣群众财务，打白条、耍赖账等问题。（5）村、社区基层组织主要查摆解决软弱无力、服务群众的意识和能力不强、办事不公等问题。

　　——切实解决群众反映强烈的切身利益问题。坚持为民、利民、便民，本着尽力而为、量力而行的原则，把解决民生问题贯穿教育实践活动的始终，切实增强服务群众、为民办事的责任意识，真心诚意为民办实事、办好事、解难事。（1）找准定位。各级党政及领导班子围绕贯彻落实《关于进一步促进粤东西北地区振兴发展的决定》，找准发展定位，加快推进园区建设和民生项目建设，让活动成果惠及人民群众。（2）提升形象。机关、企事业单位尤其是窗口服务部门，结合我区正在开展的政务整治行动，把教育实践活动落实到具体的工作中，提高办事效率和服务质量。（3）解决问题。办事处和村、社区帮助解决就业创业、帮老助残、便民利民、社会保障等方面的突出问题，尤其是解决综治、信访、调解、治保等方面存在的突出问题。（4）服务群众。各有关职能部门切实落实各项民生政策，解决群众在教育、就业、社会保障、医疗、住房等方面的基本需求问题，解决生态环境、食品药品安全、安全生产、社会治安、执法司法、征地拆迁等方面损害群众利益的问题，解决困难群众的生产生活问题，解决与民争利的问题，畅通群众诉求表达渠道，加强与群众真诚沟通，做好矛盾纠纷排查化解工作，让群众办事更加便利、得到更多实惠，增强安全感、提高满意度，体现社会公平正义。

　　——全力解决联系服务群众“最后一公里”问题。结合开展“四大行动”和“党代表走基层”等活动，进一步建立健全联系服务群众的桥梁和。（1）全力抓好村级组织换届。扎实做好村、社区“两委”换届工作，使换届过程成为进一步联系服务群众的过程，以换届工作作为活动成效的重要检验。我区村（社区）正在换届的要通过加强学习、听取意见、对照检查、立行立改，提高认识，排查和解决突出问题，确保完成换届任务。（2）加强对村级干部培训。加强对新一届村、社区“两委”干部特别是村、社区党支部书记的培训，提高素质和能力。（3）创建服务型党组织。以加强基层服务型党组织建设为抓手，扩大党的组织覆盖和工作覆盖面，建设守信念、讲奉献、有本领、重品行的村、社区党支部书记队伍，组织带领广大党员为群众提供更好的服务。（4）提升服务水平。加强和改进办事处和村、社区便民服务，建立和完善便民服务中心、党员服务中心，发挥党代表工作室作用，推广群众事务代办、民情日记、一站式服务、党员承诺践诺、党员志愿服务、在职党员到社区报到等做法，丰富服务内容，提高服务水平。（5）加强基层组织保障。健全服务保障体系，建立稳定的基层组织运转和基本公共服务经费保障制度，推动人、财、物向基层倾斜。

　　三、抓好各个环节

　　按照上级统一部署，教育实践活动时间服从质量，坚持问题导向、教育实践并重、边学边查边改，把学习教育贯穿始终，把整改落实贯穿始终，使教育实践活动各个环节的工作有效衔接、相互贯通。主要分为学习教育和听取意见，查摆问题和开展批评，整改落实和建章立制3个环节。

　　时间不少于90天，重点抓好4项工作。

　　1、结合实际开展学习。各地各单位结合各自实际，把个人学习和集体学习结合起来，认真制定学习教育计划，对不同群体党员的学习提出不同要求。按照中发〔2013〕4号、粤发〔2013〕8号文件规定的学习内容，组织党员、干部认真学习党的十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，学习中央和省委印发的教育实践活动读本，学习党的光辉历史和优良传统，学习身边密切联系群众、改进工作作风的先进典型和先进事迹，开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育，开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习讨论，向群众学习，拜群众为师，使广大党员干部充分认识开展教育实践活动的重大意义，深刻理解群众观点和群众路线的丰富内涵，把思想和行动统一到中央、省委、市委的部署和区党委的要求上来，解决好为了谁、依靠谁、我是谁的问题，提高党员、干部践行党的根本宗旨的自觉性。

　　2、积极创新学习方法。党工委、管委会机关和区直单位、办事处主要是原原本本学习、集中研讨、专题交流；其他基层党组织主要采取观看专题片、案例教育、“身边事教育身边人”、送学上门等小型、灵活、多样的学习方式。（1）开展集中式学习。各地各单位以党组织为单位，运用理论学习中心组学习、主题党日、观看电教片、纪律教育学习、远程教育网络、读书交流会等灵活多样的方式，广泛开展学习教育活动。区处级以上领导干部要统筹安排，认真参加学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神集中轮训。区、办事处党员领导干部每周集中学习的时间不少于半天；执法部门、窗口单位、服务行业要灵活安排学习时间，不能停产学习。（2）开展互动式学习。组织开展多种多样的学习讨论，重点围绕群众路线时代内涵、“四风”问题的具体表现和危害、为民务实清廉的具体标准等进行互动式讨论，仔细撰写学习心得体会。（3）开展调研式学习。各级党政领导班子成员带头学习，结合分管业务，针对学习讨论中查找到的问题列成专题、分头调研、分别破题，主动下基层调研，接访党员群众、上辅导课。以普通党员、干部的身份，到服务窗口或基层一线参与面对服务对象的实际工作，同党员干部群众一起学习，为全区学习领航，营造浓厚学习氛围。（4）开展分散式学习。创新载体，丰富学习的形式和内容，增强学习的针对性，把学习与追赶先进结合起来，激励党员干部以身边的先进典型为榜样，向先进典型学习。村、社区、非公有制经济组织党员在充分利用党员学习日、“三会一课”等传统方式组织学习的同时，采取制作宣传栏、编发口袋书，以及利用手机短信等现代信息手段组织开展学习。

　　3、深入基层征求意见。坚持敞开大门，广泛听取意见，把“面对面”与“背靠背”结合起来，把“个别听”与“集体谈”结合起来，把“走进群众”与“组织群众评”结合起来，通过随机走访、个别访谈、来信来访等方式，统筹好征求意见工作，防止相互征求意见搞“公文旅行”、“函来函往”，防止“一窝蜂”下基层、重复征求意见。（1）班子征求意见方式。区、办事处领导班子以组织的名义，就“四风”突出问题和加强作风建设，统一征求下一级党组织对本级领导班子及成员的意见。汇总梳理后，属于班子成员个人的问题和意见的由个人认领，班子成员个人不再以组织名义重复征求意见；涉及到各级直属单位的问题和意见反馈到各有关单位，各单位不再集中征求基层意见。（2）班子成员征求意见方式。领导班子成员个人采取召开座谈会、个别访谈、到党代表工作室接待群众等方式听取意见。注意听取分管部门和分管单位党员、干部和群众意见，特别是基层党员、干部和群众的意见。（3）拓宽征求意见渠道。通过在政务网站、门户网站开通征求意见栏目，或设计调查问卷、设置意见箱、开通微博微信等办法征求意见。村、社区党员注意采取“进户上门”等方式走访群众听取意见建议。非公有制经济组织党员注意利用工余时间走访企业出资人、生产经营一线职工听取意见建议。

　　4、边学边改。从一开始就改起来，把查摆出来的问题列出清单，建立整改台账。实行动态管理，解决一个销号一个。

　　时间不少于35天，重点抓好5项工作。

　　1、找准找实突出问题。围绕为民务实清廉要求，通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，对照党章，对照廉政准则，对照改进作风要求，对照群众期盼，对照先进典型，认真查摆“四风”方面存在的问题，重点做到“五查五看”：一查思想认识，看宗旨意识是否牢固，有无宗旨淡化、漠视群众；二查工作作风，看干部作风是否务实，有无好大喜功、虚夸政绩；三查方式方法，看工作效能是否高效，有无只要形式、不顾民意；四查政策措施，看广大群众是否接受，有无脱离实际、脱离群众；五查党风党纪，看自律要求是否严格，有无为政不廉、腐化堕落。各级机关和企事业单位要对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及有关规定，办事处、村、社区还要对照《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》进行检查。督导组要将收集到的问题和意见，及时向所督导地区、单位党组织主要负责同志和党员领导干部反馈。

　　2、普遍开展谈心谈话。要针对存在的问题努力把问题谈开、把思想谈通。（1）谈心方式。各地各单位党组织主要负责同志与班子每名成员、班子成员相互之间、班子成员与分管部门负责同志之间都要开展谈心活动，并主动接受党员、干部和群众的约谈。（2）谈心内容。主要是征求对方对自己存在问题的意见和改进建议。（3）时间安排。时间安排要充分，既要肯定成绩又要指出问题和不足；对拟在会上开展批评的问题，要充分沟通和交换意见，把矛盾和问题解决在会前。（4）谈心要求。基层党组织也要组织单位内部广泛开展谈心交心，负责同志要带头谈，既要谈自己的问题，又要勇于指出对方的问题，特别是对群众反映强烈的问题，要主动认领，并相互提醒。

　　3、认真撰写对照检查材料。要在深入查找自身存在问题的基础上，进行深入查摆、深刻剖析。（1）撰写对照检查材料范围。区党委、管委会及区直单位和企事业单位领导班子、班子成员和办事处领导班子、班子成员要自己动手撰写对照检查材料。对村一级基层党组织要按照有效管用、简便易行的要求，积极探索有效办法，有一定文化水平、具备条件的可以撰写对照检查材料；文化水平较低、条件不具备的可以不写。（2）撰写对照检查材料要求。要体现听取意见、查摆问题、谈心谈话等情况，逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作出说明；对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进“四面镜子”，从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源，明确努力方向和整改措施。（3）审核把关对照检查材料。领导班子的对照检查材料由主要负责同志亲自主持起草，并在一定范围内征求意见。上级党组织负责同志和督导组要严格审核把关。

　　4、开好专题民主生活会。区党委、管委会及区直单位、企事业单位和办事处领导班子要召开专题民主生活会。（1）会前制定方案。根据学习和查摆问题情况，结合实际情况制定专题民主生活会工作方案，报督导组审核同意后，与督导组协商确定开会时间。督导组要严格把关，做到“五不开会”，即：谈心活动谈得不透的不开会、突出问题找不准的不开会、对照检查材料准备不好的不开会、整改措施不实的不开会、努力方向不明的不开会。（2）会上开展批评与自我批评。党组织主要负责同志代表班子作对照检查，带头查摆个人问题、带头开展自我批评，并对每一位班子成员提出批评意见。班子成员既要进行深刻的自我批评，又要进行诚恳的相互批评，每一位班子成员都要对党组织主要负责同志提出批评意见。批评和自我批评既要揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出于公心，不发泄私愤，不搞无原则纠纷。（3）会后通报情况。党组织主要负责同志主持召开民主生活会情况通报会，通报内容包括准备工作、开展批评和自我批评、制定整改措施等情况，以及上级督导组对领导班子民主生活会的评价。参加范围主要是本级领导班子成员、直属和内设单位主要负责同志、下一级地区或对口单位主要负责同志等。督导组全程参加所督导单位的领导班子专题民主生活会；上级机关党员领导干部要参加下级单位领导班子的专题民主生活会。

　　5、开好专题组织生活会。基层党组织要组织党员开好专题组织生活会，认真开展对照检查和分析评议，针对存在问题，提出改进措施和办法，每个党员都要参加所在党组织召开的专题组织生活会。基层窗口单位、服务行业党组织的专题组织生活会，要邀请服务对象代表参加。党员领导干部要以普通党员身份参加组织生活会。

　　时间不少于35天，重点抓好4项工作。

　　1、制定整改方案。各级党组织要把边整边改、建章立制贯穿教育实践活动全过程，实行开门整改，并及时公布整改情况，接受党员群众监督。（1）区党委、管委会及区直单位和企事业单位领导班子、办事处领导班子要在对照检查材料的基础上，针对征求到的意见和专题民主生活会查摆出来的“四风”问题认真制定整改方案，形成整改台账。（2）领导班子成员要制定个人整改措施。（3）村、社区和非公有制经济组织等其他基层组织要列出问题清单，明确整改措施。（4）公开整改方案。通过新闻媒体、门户网站和党务、政务、企务、校务等渠道进行公开公示，充分听取群众意见，接受群众监督。整改方案经督导组审核后，报上级党委（党工委）教育实践活动领导小组备案。

　　2、抓好专项整治。坚持边学边查边改，把专项整治作为整改落实的重要举措，下猛药、出重拳，一项一项整治、一个一个攻坚，不折不扣地落实好上级确定的专项整治任务，以重点突破加快推动作风好转。（1）继续深入抓好整治违规修建楼堂馆所，整治公款出国旅游，整治节庆、论坛、展会活动过多过滥，整治“小金库”、违规使用专项资金，清退会员卡等五个专项行动。（2）按照中央、省委和市委要求，部署实施严格控制会议数量、会期和规模，严格控制各类文件简报和内部刊物，整治门难进、脸难看、事难办，整治公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费，整治领导干部多占住房，整治“三公”经费开支过大、严格预算安排支出，严格公务接待标准，整治超标配备公车和严格公车经费支出，整治“形象工程”和“政绩工程”，整治侵害群众利益行为等十个专项行动。（3）结合我市正在开展的“四大行动”，加大力度推进平安建设、政务整治行动，打造优质高效的营商环境，促进侨区整体形象提升。（4）结合履行职能职责和作风建设实际，抓住群众反映强烈的“四风”问题和损害群众利益的不正之风，开展本单位“四风”突出问题、“吃空饷”问题专项整治，抓一项成一项。

　　3、强化正风肃纪。坚持严字当头，采取暗访为主，随机核查、重点抽查、突击检查相结合的方式，坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，坚决整治特权病、冷漠病、懒散病。（1）对有问题不整改、大问题小整改、边整改边犯的，要严肃批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施。（2）加强领导班子建设，严格教育管理干部，对软、懒、散的领导班子进行整顿；对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，要进行组织调整。在活动中发现的重大违纪违法问题，要及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。（3）加强基层党组织建设和党员教育管理，对软弱涣散的基层党组织，进行集中整顿；对长期不起作用甚至起负作用的党员，进行严肃教育或组织处理。（4）对能力强、与群众有感情、为群众办实事、得到群众拥护的干部，要提拔重用，树立正确选人用人导向。

　　4、加强建章立制。围绕“四风”方面突出问题，认真制定制度建设计划，建立健全行得通、指导力强、能长期管用的制度规定，推动改进作风常态化、长效化。（1）修改完善已有制度。对贯彻党的群众路线已有制度进行梳理，经实践检验行之有效、群众认可的，要长期坚持，抓好落实；对不适应新形势新任务要求的，要抓紧修订完善。坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。（2）建立健全长效机制。注重总结实践中的好经验好做法，完善党员干部直接联系群众、党代表发挥作用和畅通群众诉求反映渠道等制度，建立健全体现群众意愿的科学民主决策机制、发挥社会组织做群众工作的机制和在法治平台上解决矛盾纠纷的机制，健全干部作风状况考核评价机制，建立健全厉行节约、制止浪费制度，修订完善公务接待管理和完善公务用车配备使用管理办法，完善会议、培训、活动经费管理办法，完善党政机关领导干部住房、用车等工作生活待遇方面的制度，建立健全公务支出、公款消费等方面的审计制度，推动改进工作作风、密切联系群众常态化长效化。（3）制度建设计划报审。各地各单位结合实际制定的制度建设计划要报督导组审核。经审核后，报上级党组织教育实践活动领导小组备案。（4）强化制度执行。提高党员、干部依法依纪办事意识，加强对执行制度的督促检查，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。

　　四、注重分类指导

　　坚持从实际出发，根据不同层级、不同领域、不同对象提出不同目标要求，什么问题突出就解决什么问题，有针对性地加强指导，鼓励探索创新，给基层留出空间，把“规定动作”做到位，使“自选动作”有特色。

　　（一）坚持有序推进。根据我区村、社区正在换届和地方特点，采取统一部署、梯次展开、压茬进行的办法。区党委、管委会及办事处、区直单位领导机关先行一步，于2月底之前完成动员准备工作，开展活动；村、社区及其他基层组织依次推进，最迟在3月20日前开展活动。坚持时间服从质量，各地各单位可结合实际，统筹协调、灵活安排时间进度。

　　（二）注重分类实施。区党委、管委会领导机关、领导班子和领导干部要聚焦“四风”问题，在找准和解决突出问题上下功夫、见实效。区以下单位要突出服务群众这个着力点，在增强服务意识、提高服务能力上下功夫，运用驻村联户、结对帮扶、党员示范岗责任区等有效载体，把联系服务群众工作做扎实，在直接联系服务群众上受教育、转作风。非公有制经济组织要注重采取业余、灵活的方式开展活动。流动党员参加教育实践活动以流入地党组织为主、流出地党组织为辅。可采取送学上门等方式，组织离退休党员及年老体弱党员参加学习教育。问题比较严重的基层党组织，要先整顿转化，再开展活动，要把解决信访积案、化解矛盾纠纷、维护社会稳定，作为检验活动成效的重要内容，使活动取得实实在在的效果。

　　五、加强组织领导

　　我区参加教育实践活动的单位和人员，与群众联系更直接、更紧密，涉及的矛盾和问题具体复杂，群众期望值高。各地各单位要强化政治意识、大局意识、责任意识，把教育实践活动摆上重要议事日程，高度重视，精心组织，确保取得实效。

　　（一）落实领导责任。区党委对全区教育实践活动承担直接责任，在抓好本级班子活动的同时，抓好本地区活动的开展。办事处党委主要抓好班子自身的活动，负责组织村、社区等基层党组织和党员的活动。基层党组织要积极发挥作用，认真搞好本单位的活动。各级党组织主要负责同志要承担起第一责任人的责任，要把教育实践活动紧紧抓在手上，特别是对需要侧重解决的问题，做到心中有数。对可能发生的复杂情况，进行分析预判，提出有效的预防和解决对策。对教育实践活动走过场的，要追究一把手的责任。党委组织部门要切实履行工作职责，充分利用开展活动的机会，掌握各级领导班子和领导干部情况，从严教育管理干部；区委办、纪委、宣传部等有关部门要密切配合，形成工作合力。要用好的作风组织开展活动，防止文山会海，搞形式主义。活动结束后，各地各单位党组织要向上一级党组织写出报告。

　　（二）建立领导联系点。区委领导班子成员各选择1个办事处或区直属单位、企事业单位作为联系点，要确保每个办事处都有区党委委员同志联系指导。重点开展8项工作：审阅联系点开展教育实践活动的实施方案；听取联系点党组织领导班子及成员“四风”问题征求意见建议的情况；与联系点党组织领导班子主要负责同志及有关同志谈心谈话；审阅联系点党组织领导班子及党政主要负责同志对照检查材料；出席联系点党组织、领导班子专题民主生活会；审阅联系点党组织、领导班子整改方案及专项整治方案，督促抓好整改措施的落实；深入联系点调研，到党代表工作室听取群众意见；调研联系点推进实施“四大行动”工作情况，努力把联系点建成示范点并发挥好引导作用。区领导班子成员要带头联系后进村，定期到基层党代表工作室接待群众，深入体验群众生产生活，帮助解决实际问题。垂直管理部门在挂驻点上选择基层单位作为联系点，指导活动开展。在全区形成上级带下级、一级抓一级、层层抓落实的良好氛围。

　　（三）强化督促指导。区党委教育实践活动领导小组向各办事处、区直各单位派出督导组，全程督导各级领导班子把活动各项任务部署落到实处，并对办事处党委书记主要负责同志、区直单位主要领导对照检查材料进行抽查、严格把关。要选派政治强、原则性强、责任心强的同志组成督导组，全程督导所属地区、单位开展活动。督导组要认真履行职责，认真审阅督导单位的活动实施方案、对照检查材料、整改方案、制度建设计划等，对征求意见、谈心谈话提出指导意见，全程参加专题民主生活会并进行点评，督促抓好每个环节各项工作和整改任务的落实。要面对面开展工作，及时发现和解决问题，有效传导压力。要督促开展“回头看”，坚持标准、确保质量。要及时向派出督导组的教育实践活动领导机构反映情况，当好参谋。

　　（四）积极探索创新。各单位要在坚持教育实践活动基本要求的前提下大胆创新，既要抓好“规定动作”，又要敢于创造“自选动作”，在创新中求实效。要注意突出实践特色，充分运用适合本地本单位特点的、行之有效的活动方式，丰富活动内容，增强活动效果。要把“四大行动”等工作贯穿于整个活动中。要坚持开门搞活动，吸收群众全程参与教育实践活动。要讲成本、重实效，防止文山会海，杜绝形式主义。

　　（五）加强宣传引导。新闻媒体要广泛宣传上级关于开展党的群众路线教育实践活动的有关精神，通过新闻报道、先进典型宣传、言论评论、工作综述、专题专访等形式，充分反映教育实践活动进展和成效。创新宣传形式和载体，重视发挥网站、微博客等新兴媒体的作用，加强正面宣传和舆论引导，为教育实践活动营造良好舆论氛围。强化舆论监督，通过以案说法、典型曝光、事件评述等方式，发挥监督警示作用，促进教育实践活动深入开展。组织开展党的群众路线理论研究，适时召开理论研讨会。

　　（六）坚持统筹兼顾。要坚持围绕中心、服务大局，把开展活动与贯彻落实党的十八届三中全会精神结合起来，与贯彻落实中央、省委、市委、区党委的一系列会议的要求与巩固扩大第一批活动成果结合起来，认真做好今年各项工作。

各地各单位要根据中央、省委、市委和区党委的要求，结合实际制定开展教育实践活动的实施方案，经督导组审核后，报区委教育实践活动领导小组办公室备案。

 

 

                        中共汕尾市华侨管理区委办公室

                        汕尾市华侨管理区管委会办公室

                        　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2014年2月19日

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