〔2014〕第1期

 

 

（2014年2月20日）

李  欣

 

　　根据中央、省委、市委的统一部署，今天，区委在这里召开全区开展党的群众路线教育实践活动动员部署会议。会议主要内容是：认真传达贯彻落实中央、省委、市委关于开展党的群众路线教育实践活动的决策部署，动员全区各级党组织和广大党员干部迅速统一思想和行动，以饱满的热情积极投入党的群众路线教育实践活动中。市委对各地开展群众路线教育实践活动高度重视，今天市委第二督导组刘陆组长率队亲临大会指导，一会刘陆组长还要作重要讲话，大家要认真学习，深刻领会，切实抓好贯彻落实。

　　刚才，帝鸿同志代表区委对我区开展党的群众路线教育实践活动作了具体的部署，相关的文件材料已经印发给大家了。实施方案既符合上级精神，又符合侨区实际，我完全赞同。各地、各单位要严格按照区委的统一部署，扎扎实实推进党的群众路线教育实践活动。

　　下面，我就全区深入开展党的群众路线教育实践活动强调三点意见。

　　一、务必统一思想认识，切实增强开展教育实践活动的思想自觉和行动自觉

　　党的十八大决定，在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，这是新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策，是顺应群众期盼、加强学习型、服务型、创新型马克思主义执政党建设的重大部署，是推进中国特色社会主义伟大事业的重大举措，对保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位，对全面深化改革、加快建成全面小康社会，具有重大而深远的意义。

　　1月20日，中央召开教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议。习近平总书记作了重要讲话，深刻阐述了开展教育实践活动的重大意义，明确提出了基本任务和要求。总书记的讲话总揽全局、立意高远、思想深邃、清新质朴，具有很强的思想性、针对性和可操作性，对我们扎实开展好全区的教育实践活动具有非常重要的指导意义。

　　1月26日，省委召开全省党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署大会，省委胡春华书记在会上对第二批活动作了重要指示，强调要深刻认识开展第二批教育实践活动的重要性和紧迫性，切实增强思想自觉和行动自觉，切实解决基层存在的突出问题，进一步树立党员干部为民务实清廉的形象，进一步夯实党执政的基层基础。

　　2月8日，市委召开全市开展党的群众路线教育实践活动动员部署大会。市委温国辉书记在动员讲话中明确要求全市各级党组织和广大党员干部要深刻认识开展党的群众路线教育实践活动的重大意义，把思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来，围绕主题，突出重点，深入扎实开展好第二批教育实践活动。

　　中央和全省党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议精神，为我们深入开展党的群众路线教育实践活动指明了道路和方向；全市党的群众路线教育实践活动动员部署会议精神为我们深入开展党的群众路线教育实践活动明确了步骤和要求。全区各级党组织和广大党员干部一定要按照中央的精神和省委、市委的安排部署，进一步提高认识、统一思想，以强烈的政治意识、大局意识和责任意识，切实开展好我区教育实践活动。

　　第一，开展党的群众路线教育实践活动，是实现党的十八大确定的奋斗目标的必然要求。党的十八大提出，在中国共产党成立100年时全面建成小康社会，在新中国成立100年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。党的十八大之后，党中央又提出实现中华民族伟大复兴的“中国梦”。实现党的十八大确定的奋斗目标和“中国梦”，要求全党同志首先必须具有优良作风。什么是优良作风？优良作风就是我们党历来坚持的理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评以及艰苦奋斗、求真务实等作风。在革命、建设、改革长期实践中，我们始终坚持光荣传统、发扬优良作风，为党和人民事业不断从胜利走向胜利提供了重要保障。特别是在改革开放历史新时期，我们党面临前所未有的风险和挑战，党的作风建设始终是一项重大而紧迫的任务，抓作风建设一丝都不能放松、一刻都不能停顿。现在，要实现党的十八大确定的奋斗目标和“中国梦”，必须紧紧依靠人民，充分调动最广大人民的积极性、主动性、创造性。开展党的群众路线教育实践活动，就是要使全党同志牢记并恪守全心全意为人民服务的根本宗旨，以优良作风把人民紧紧凝聚在一起，为实现党的十八大确定的目标任务而共同努力奋斗。

　　第二，开展党的群众路线教育实践活动，是保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位的必然要求。保持党的先进性和纯洁性，巩固党的执政基础和执政地位，是党的建设面临的根本问题和时代课题。党的先进性和党的执政地位都不是一劳永逸、一成不变的，过去先进不等于现在先进，现在先进不等于永远先进；过去拥有不等于现在拥有，现在拥有不等于永远拥有，这是用辩证唯物主义和历史唯物主义观察问题得出的结论。保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位靠什么？最重要的就是靠坚持党的群众路线、密切联系群众。开展党的群众路线教育实践活动，就是要把为民、务实、清廉的价值追求深深植根于全党同志的思想和行动中，夯实党的执政基础，巩固党的执政地位，增强党的创造力、凝聚力、战斗力，使保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位具有广泛、深厚、可靠的群众基础。

　　第三，开展党的群众路线教育实践活动，是解决群众反映强烈的突出问题的必然要求。当前，随着改革开放的不断引向深入，各个领域都充满着机遇和挑战。我们必须看到，面对世情、国情、党情的深刻变化，精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前，党内脱离群众的现象大量存在，一些问题还相当严重，集中表现在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”上。在形式主义方面，主要是知行不一、不求实效，文山会海、花拳绣腿，贪图虚名、弄虚作假；在官僚主义方面，主要是脱离实际、脱离群众，高高在上、漠视现实，唯我独尊、自我膨胀；在享乐主义方面，主要是精神懈怠、不思进取，追名逐利、贪图享受，讲究排场、玩风盛行；在奢靡之风方面，主要是铺张浪费、挥霍无度，生活奢华、骄奢淫逸，甚至以权谋私、腐化堕落。开展党的群众路线教育实践活动，就是要对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除，切实解决人民群众反映强烈的突出问题。

　　第四，开展党的群众路线教育实践活动，是加快侨区经济社会事业发展、建设幸福和谐侨区的必然要求。走过六十一年历程的华侨区，虽然各项事业已经有了不同程度的发展，但如果我们理性审视现实，客观对比全国、全省、全市的发展态势，我们不得不面对一个残酷的事实：侨区落后了！几十年延续下来的单一传统农业产业结构，是制约侨区发展的客观因素；而几十年来所养成的等、靠、要、庸、懒、贪观念，是导致侨区落后的主观因素。在举国上下为实现“中国梦”而只争朝夕、万马奔腾的新时代，“发展侨区经济，造福侨区百姓”，当代华侨人责无旁贷，时不我待，任重道远。我们比任何时期都更加需要运用好群众路线这一“制胜法宝”，来进一步夯实基础、增强定力、点燃激情、释放活力。开展教育实践活动，就是要求我们敢于正视问题，善于看到优势，发扬攻坚克难、奋起直追的大无畏精神，做到干事创业不徘徊、不折腾，知难而进，锲而不舍，一鼓作气干到底，持之以恒抓到底；就是要教育引导全区党员干部坚定群众观点，坚持群众路线，从群众中来、到群众中去，与人民心心相印，与人民同甘共苦、团结奋斗；就是要充分利用开展党的群众路线教育实践活动这个难得的机遇和平台，紧紧围绕群众所需所求，切实解决好作风方面存在的突出问题，以优良的党风带政风、促民风，实现全区党群干群关系和力量的大团结、大凝聚，谱写侨区后发赶超、同步小康新篇章。

　　二、务必明确任务要求，扎实推进教育实践活动各项工作

　　中央、省委、市委对这次教育实践活动的指导思想、目标任务、基本原则和方法步骤都作了明确部署。主题是：“为民、务实、清廉”。重点是：各级领导机关、领导班子和领导干部。主要任务是：坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，教育引导党员干部树立群众观点，弘扬优良作风，解决实际问题，保持清廉本色。基本原则是：坚持正面教育，把解决思想问题贯穿始终；坚持批评和自我批评，把整风精神贯穿始终；坚持开门搞活动，把走群众路线贯穿始终；坚持分类指导，把解决突出问题贯穿始终；坚持真抓实干，把领导带头贯穿始终；坚持着眼长远，把制度建设贯穿始终。方法步骤是：着力抓好“学习教育与听取意见、查摆问题与开展批评、整改落实与建章立制”三个环节工作，三个环节相互联系、相互促进，不分阶段、不搞转段，贯穿于教育实践活动全过程。具体来讲，扎实开展好教育实践活动，重点要把握好几个方面：

　　第一，要牢牢把握总要求。这次教育实践活动总的要求，共4句话、12个字，即“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”。“照镜子”，主要是以党章为镜，对照党的纪律、群众期盼、先进典型和改进作风的要求，在宗旨意识、工作作风、廉洁自律上摆问题、找差距、明方向，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题；“正衣冠”，主要是在照镜子的基础上，按照为民务实清廉的要求，勇于正视缺点和不足，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想、正视矛盾和问题，从现在做起，端正行为，保持共产党人的良好形象；“洗洗澡”，主要是以整风精神开展批评与自我批评，深入分析发生问题的原因，清洗思想和行为上的灰尘，既要解决实际问题，更要解决思想问题，保持共产党人的政治本色；“治治病”，主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对不正之风和突出问题进行专项治理。这4句话着眼于自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，简洁形象、内涵深刻，各有侧重、相互关联，这是开展教育实践活动的总纲领，必须准确把握、严格遵循，不折不扣地贯穿活动的全过程，确保整个活动始终沿着正确的方向健康推进。

　　第二，要聚焦“四风”问题。当前人民群众的很多不满情绪，主要是体现在对一些党员干部作风的不满。有些领导干部思想上背离了群众，工作上远离了群众，生活上游离了群众，群众深恶痛绝、反映最强烈。因此，教育实践活动要对准焦距、找准穴位、抓住要害，以壮士断腕、刮骨疗伤的勇气和决心，切实解决“四风”问题。要下决心解决知行不一、不求甚解、不求实效、遇到难题不思考不研究、空话套话、贪图虚名、弄虚作假；口是心非，心里想一套，嘴里讲一套，做的又一套；工作调研不深入，下基层蜻蜓点水，走马观花，只看“门面”和“窗口”，不看“后院”和“角落”等形式主义歪风。要下决心解决脱离群众，高高在上，漠视群众疾苦；工作上推诿扯皮、挑肥捡瘦、敷衍塞责，不作为，乱作为，瞎批示，瞎指挥；占职不担责、领薪不用心、在编不在岗、在岗不履职、履职不尽责；门难进、脸难看、话难听、事难办，不给钱不办事，给了钱乱办事等官僚主义歪风。要下决心解决精神懈怠、意志消沉、信念动摇、眼里不放活、心里不装事，“今朝有酒今朝醉”；不思进取，安于现状，“清茶报纸二郎腿，闲聊旁观混光阴”；有章不循、有纪不遵，只求一团和气，不讲原则立场，遇事不担当，只当老好人；贪图享受，讲排场、讲攀比、讲吃喝、讲待遇、唯独不讲奉献等享乐主义歪风。要下决心解决精神萎靡，热衷于交际应酬，忙碌于酒店舞厅；铺张浪费，大手大脚，只求挥霍公款，不讲勤俭节约；贪图私利、假公济私、损公肥私，执行纪律规定不严，廉洁自律标准不高等奢靡之风。

　　第三，要扎实抓好三个环节。这次教育实践活动不分阶段、不搞转段，要紧扣三个重要环节，每个环节和工作都要出实招、鼓实劲、办实事，真正做到“不虚”、“不空”、“不偏”。一是学习教育要透。要认真学习好、宣传好、贯彻好党的十八大、十八届三中全会、省委十一届三次全会、市委六届三次全会精神，特别是要仔细研读、深刻领会习近平总书记、省委胡春华书记和市委温国辉书记关于开展教育实践活动的重要讲话，认真学习、准确把握中央、省委和市委开展教育实践活动的重要文件精神和关于群众路线的重要论述精髓。要组织党员干部集中时间和精力，深入学习研究讨论，把一些重大理论问题搞明白，把一些模糊认识搞清楚。要通过开展学习竞赛、典型模范带头、交流经验讨论、反面教材警示等方式，丰富学习形式，增强学习实效。二是查摆问题要真。要围绕为民务实清廉要求，对照“四风”方面的种种表现，通过群众提、自己查、上级点、互相帮，切实把问题找出来，找到点子上、找到关键处。要扎实开展谈心交心活动，做到真谈、实谈、谈出效果。要结合我市正在开展的“四大行动”、村（社区）“两委”换届、新一轮挂钩扶贫等工作，广泛深入基层，虚心听取群众意见，切实把问题找出来，把基层和群众的意见建议带上来、解决好。要组织召开一次专题民主生活会，打消自我批评怕丢面子、批评上级怕穿小鞋、批评同级怕伤和气、批评下级怕丢选票等顾虑，敢于开展批评和自我批评，真正达到“团结—批评—团结”的目的。三是整改落实要实。对作风方面存在的问题，要坚持边查边改、立说立行、不等不靠，有条件解决的要马上解决，一时解决不了的也要向群众说明情况，积极创造条件解决。要制定整改落实方案，明确整改项目和内容，明确整改目标和时限要求，明确整改措施和办法，明确整改责任领导、具体责任人和承办单位。对一些突出问题，要进行集中治理或专项整治。开展教育实践活动，必须坚持开门搞活动，每个环节都必须组织群众有序参与，广泛听取群众意见，充分发挥群众监督“放大镜”和“显微镜”的作用，避免自说自话，自弹自唱。要主动接受群众监督,整改方案和结果要向群众公示，让群众知道改什么、怎么改、改得怎么样，使活动始终处于群众的监督之下。要坚持由群众来评判活动效果,适时组织党员群众对领导班子和党员领导干部解决问题、改进作风情况进行民主评议，真正使活动成为群众支持、群众检验、群众满意的民心工程。要针对查摆出来的问题，坚持一手抓整改、抓落实，一手立规矩、定制度，强化制度执行力，用严明的制度、严格的执行、严密的监督，形成加强作风建设的长效机制。

　　三、务必强化组织领导，确实保障教育实践活动健康有序开展

　　开展好党的群众路线教育实践活动，是当前和今后一段时间我区政治生活中的头等大事。全区各级各部门要切实增强责任感和使命感，精心组织、周密部署，做到认识到位、领导到位、组织到位、宣传到位，确保教育实践活动扎实开展、取得实效。

　　第一，要落实领导责任。抓好教育实践活动，关键在领导，责任在班子。各级党组织要把教育实践活动摆上重要日程，不折不扣地贯彻落实好中央、省委、市委和区委的要求部署。区委已经成立了区委党的群众路线教育实践活动领导小组，各办事处党委、各单位党组织也要抓紧成立相应的组织机构，尽早启动和开展各项工作。各级领导小组要充分发挥牵头抓总、综合协调的作用，结合工作实际，加强分类指导，统筹安排好每个环节的工作重点和工作进度。各级党组织主要负责同志要承担起第一责任人的责任，要把教育实践活动紧紧抓在手上，特别是对需要侧重解决的问题，要亲自过问亲自抓，做到心中有数。对可能发生的复杂情况，进行分析预判，提出有效的预防和解决对策。对教育实践活动走过场的，要追究一把手的责任。纪委监察部门要集中力量，提前介入，认真抓好“四风”问题的整治和正风肃纪措施、制度的制定、落实；组织部门要切实履行工作职责，充分利用开展活动的机会，掌握各单位领导班子和党员干部情况，从严教育管理干部；宣传部门要加强宣传引导工作，充分运用各类媒体，营造良好舆论氛围；领导小组成员单位要密切配合，形成工作合力。要用好的作风组织开展活动，防止文山会海，力戒形式主义，提高工作效益。

　　第二，要建立好领导联系点。区委班子成员各选择1个区直机关、企事业单位作为联系点；办事处党委领导班子成员各选择一个后进村、社区作为联系点。各级领导干部要努力把联系点建成示范点，发挥好示范和引导作用，在全区形成上级带下级、一级抓一级、层层抓落实的良好氛围。

　　第三，要配合好监督检查。根据市委党的群众路线教育实践活动领导小组的要求和安排，以刘陆同志为组长的市委第二督导组负责我区的督导工作。在活动过程中，我们要自觉接受市委第二督导组的督促检查和指导，将督导组的要求贯穿于活动各个环节，贯穿于“规定动作”和“自选动作”的各个方面，以良好的工作状态、工作作风和工作成效接受督导组的指导检查。全区各级教育实践活动领导小组要充分发挥对教育实践活动的组织领导和全程督导的作用，及时掌握情况，解决活动中存在的问题，防止跑偏走题、搞形式主义。区委教育实践活动领导小组将向各办事处、区直单位派出督导组，全面加强监督，及时掌握情况，解决活动中存在的问题，确保把活动各项任务部署落到实处。各督导组要以对党的事业高度负责、对侨区发展大局高度负责的精神，坚持讲认真、敢较真，以严的标准、严的纪律、严的要求做好督导工作；要注意加强对重点环节、重点领域的督促检查，注意与上级督导组的密切配合和沟通联系，注意区分不同对象开展分类指导，做到有效传导压力，确保活动不漏项、不留死角。对督导对象的活动检查指导不到位而导致走过场的，督导组也要承担责任。

　　第四，要强化宣传引导。要坚持正确舆论导向，通过新闻报道、先进典型宣传、言论评论、工作综述、专题专访等群众喜闻乐见、易于接受的形式，宣传中央和省委精神，宣传市委和区委的要求，充分反映教育实践活动进展和成效。创新宣传形式和载体，重视发挥网站、微博等新兴媒体的作用，加强正面宣传和舆论引导，发掘、宣传一批为民务实清廉的好党员、好干部，充分发挥正面典型的示范带动作用，为教育实践活动营造良好舆论氛围。强化舆论监督，通过以案说法、典型曝光、事件评述等方式，剖析反面典型，发挥监督警示作用，促进教育实践活动深入开展。

　　第五，要做好统筹兼顾。要把开展教育实践活动与贯彻落实党的十八大、十八届二中、三中全会精神结合起来，与深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神结合起来，与学习贯彻省委十一届三次全会精神、省委胡春华书记重要讲话精神结合起来，与贯彻落实刚刚召开的市委六届三次全会精神结合起来，与当前全市正在开展的“四大行动”、“两委换届”等工作结合起来，与本部门本单位各项工作结合起来，做到两手抓、两不误、两促进。要坚持围绕中心、服务大局，精心谋划和推进活动各环节工作，在严格贯彻落实中央和省委、市委各项“规定动作”的同时，紧密结合各单位实际，区分不同类型的党员干部，摸准问题，设计好“自选动作”，着力打造活动亮点，务求教育实践活动取得实效，同时又有力助推全区各项工作取得新突破。

　　同志们，深入开展党的群众路线教育实践活动，任务重、要求高、意义大。“求木之长者，必固其根本；欲流之远者，必浚其泉源。”我们一定要认真贯彻落实中央、省委和市委的部署要求，以高度的政治责任感和良好的精神状态，热情投入教育实践活动，在转变作风中抓落实，在抓好落实中转作风，着力营造风清气正的党风、政风、社风，努力推进侨区经济、社会各项事业健康快速发展。

　　发：区领导班子成员、各办事处、区直各单位

 

 

中共汕尾市华侨管理区委办公室

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2014年2月24日

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