各县（市、区）人民政府、深汕合作区管委会，市政府各部门、各直属机构：

    《汕尾市改造建设标准化农贸市场指导意见》业经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到的问题，请径向市商务局反映。

                                                        汕尾市人民政府办公室

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汕尾市改造建设标准化农贸市场指导意见

为全面整治农贸市场“脏、乱、差”现象，加快推进全市农贸市场升级改造，进一步规范市场建设，营造群众放心的消费环境，建设文明城市，结合本市实际，制定如下指导意见：

一、建设改造标准

1.通风设施。场内窗户的设施应保证空气能够顺畅对流，自然通风不足的应增设通风设施。

2.照明设施。市场内环境照明，柜台(操作台)上方灯照度应达到100lx,肉类分割剔骨操作台灯光照度不小于200lx。场内通道应配备照明灯,各出入口应设置应急灯。

3.消防安全设施。建筑消防设施应符合GB50016和GB50222的要求；农贸市场应配置灭火器材。

4.供电设施。应配备符合用电负荷、安全的供电设施。电线铺设以暗线为主,并配备漏电防护装置。

 各经营区域应配备带接地线的符合低压电器使用的电源插座,水产区域使用防水插座。

5.给排水设施。

⑴供水设施。场内经营用水应保证足够的水量、水压,设施配置符合国家节约用水的规定。

场内要配置高压水冲洗装置,便于冲洗地面墙体和设备设施。

⑵排水设施。场内上下水道应确保畅通,采用沉井式暗渠(安管)排水系统,并设防鼠隔离网。主通道与购物通道交叉处应设窨井,窨井间距不宜大于10米,柜台内侧设地漏。

购物通道下水道必须设计为暗道,防止异味上传,不可以设明沟。

柜台外地面排水槽宽度0.08米-0.1米,弧度深度0.03米-0.05米,用不锈钢材料或耐腐蚀、易清洗消毒的材料制作并设地漏。柜台内排水槽保持排水通畅,地面保持干燥,不堆积垃圾。

污水排放系统应当按环保要求设置过滤处理设施,污水隔渣过滤处理后接入城市污水管网。水产、冰鲜禽类经营区的污水排放应增设初级隔渣过滤设施。

6.装修及场内布局。

农贸市场地面应铺设防滑地砖,并符合吸水、防滑、易清扫的要求,向通道两边倾斜;内墙(含立柱四周)应贴墙面砖,高度不低于1.8米;房顶可采用防霉涂料,或吊顶应采用燃烧性能为A级的装修材料;室内空中除必须悬挂的证照、灯具线路外，无明管道、拦板以及其他线路等。

市场内经营者字号标牌应统一规范。按照商品种类划行归市设置交易区。同类商品区域要相对集中;分区要标志清晰。市场内根据需要设置农民自产自销交易区。

熟食卤品、豆制品、酱菜等直接入口食品的柜台距离厕所、垃圾房的间隔应大于20米。

7.柜台设施。

摊位柜台应按不同品类经营需要统一制作，柜面及边缘挡水凸边使用面砖或不锈钢材料制作。柜台面积按长1.5m-2m、宽0.75m-0.9m设置，柜台高度宜以0.7m-0.8m。柜台立面应贴墙面砖，柜台靠通道外侧边沿应设挡水凸边，高度不低于5cm。柜台内应留有同一位置摆放电子秤，电子秤设置位置应便于消费者查看。

冷冻、冰鲜水产品、鲜肉柜台应采用不锈钢台面，冰鲜水产品柜台应配设在多孔不锈钢板，活水鱼摊位外设隔水墙，隔水墙应高于鱼池（盆）上沿20cm。

蔬菜柜台宜采用阶梯摆放式设计。柜台高度宜为0.7m-0.8m，以0.1m-0.15m呈阶梯上升，一般设计为三层；每组柜台宜设商位数4个左右，每组柜台设1个-2个宽度为0.7m出入口。

8.活禽经营区、生鲜家禽档口设置。

活禽经营区应相对独立区域,与其他经营区隔开,相隔间距不得小于5米（活禽经营限制区内，不得设立活禽经营区及经营档口），经营档口设置应符合《活禽市场建设指南》（DB－T 1463-2014）要求。

生鲜家禽经营区域应相对独立,与其他农产品经营区域、现场制售食品的加工经营场所分开。档口的面积应与经营规模相适应，不少于5平方米。档口销售设施应符合卫生要求，应有与产品品种、数量相适应的冷藏库（柜）等设施设备，冷藏库（柜）应有温度显示装置或温度计。冷藏库（柜）温度维持在0 ℃～4 ℃，且保证家禽产品在0℃-4℃的条件下销售。

9.熟食、半成品陈列。生、熟食品应分开放置，制作原料应符合食品卫生要求。应配备专用放置或展示容器（具）设施，要有完善的防蝇、防鼠设施。

10.入市检测。应在市场内设置检测室，配备专业的检验人员和检测项目所需的快速定性检测设备。

11.证照规范。经营者必须持证持照、亮证亮照经营（无需取得许可证的只需要持照亮照经营）。证照在铺位摊档上独立公示，没有条件的可在市场出入口显眼位置集中统一公示。（农民在集贸市场或者地方政府指定区域内销售自产农副产品的除外）。

12.计量规范。

1.市场内必须使用符合国家标准的计量器具。

2.票据、票证、商品标识、价目表等应当正确使用国家法定计量单位。

13.服务规范。农贸市场应设立市场服务管理办公室，设立宣传栏、公示栏、导图栏、供应区域标志。有条件的市场可设立价格行情显示屏。

14.卫生间设置要求。市场内应设置卫生间（建设标准一般为二级标准），但不得设置在熟食经营区域内。

15.垃圾处理设施。

市场应设置垃圾收集、存放设施。每个经营户应配置统一的废弃物容器、垃圾桶(箱)。

16.配套停车场（位）。城市建成区及县城的新建农贸市场,应配套设有机动车、非机动车停放场地和内部仓库。停车场占商业用房面积的20％以上,中心城市市场的停车场面积根据需要适当增加配套停车场（位）。

 二、进度目标

改造建设标准化农贸市场按照突出重点、示范带动、整体推进、分步实施的原则进行。

第一阶段：调研定位阶段。此阶段为市场升级改造前期阶段，各地要做好宣传动员、调查研究工作，2017年2月28日前确定市区、县城的农贸市场，较大乡镇（人口10万以上）的主要农贸市场升级改造方案。

第二阶段：集中攻坚阶段。此阶段市区和各县城结合实际，按照指导意见要求，集中力量推进市场升级改造工作，2017年10月前完成市区、县城的农贸市场，较大乡镇（人口10万以上）的主要农贸市场升级改造任务，且完成60%以上一般乡镇、居委（村庄）的农贸市场升级改造任务。

第三阶段：全面提升阶段。2018年6月前，全市各地市场完成升级改造，通过验收合格，市场环境明显改良，市场管理进一步规范化。

三、责任分工

明确部门职责，对农贸市场改造升级工作要做到分工负责，齐抓共管。

市工商局：负责对市场主体准入、亮照经营、消费维权及查处违反工商职能各类违法行为，督促市场开办单位落实有关市场制度，督促市场开办者、市场服务管理机构严格按照市场布局设计图设立档铺，不随意摆摊设点。

市畜牧局：负责农贸市场活禽重大动物疫病防控工作，并开展市场内生鲜畜禽产品的质量安全风险评估和风险监测工作。

市卫计局：负责农贸市场病媒生物密度监测；负责督促、指导灭蝇灭鼠等相关工作。

市商务局：负责指导市场业主开展市场硬件改造升级。

市城管执法局：负责清理整治汕尾市市区市场周边门店乱搭乱建、乱摆乱卖、占道经营和摆卖疏导点的管理，查处影响市容环境的乱贴乱画，乱堆乱放。监督落实门前三包责任制。

市交警支队：加强市场周边道路秩序管理，查处违法停车、不按规定停车等违法行为

市质监局：负责对市场中违反质量技术监督职能各类违法行为的查处。

市食药监局：负责市场食品安全监管工作。

市公安消防局：负责集贸市场遵守消防法律、法规和消防设施维保、消防制度落实等情况进行监督检查，并依法查处违法行为。

四、工作要求

（一）提高认识，落实主体责任。农贸市场硬件改造升级是营造安全放心的消费环境，提升城市整体形象的重要指标之一，鉴于我市集贸市场建成时间较长，设施陈旧，设备配套不完善的状况，要全面提升市场环境，时间紧、任务重，要按照“属地管理”及“谁开办、谁管理；谁受益、谁负责”的原则，落实责任，确保按时完成改造建设任务。

（二）加强宣传，积极引导。做好市场升级改造的宣传引导工作，认真向市场开办者和经营户宣传有关政策法规，妥善协调解决市场改造升级过程中出现的问题，争取社会各方面对市场升级改造的理解和支持。

（三）加强指导，严格把关。加强对市场开办者市场改造升级建设方案的指导，严格按照该指导意见开展改造建设，确保升级改造工程按时、按质、按标准完成。

（四）因地制宜，扎实推进。为使市场改造升级有序稳步推进，在摸清市场投资和经营情况的基础上，各县（市、区）相关职能部门要做好市场改造升级的分类指导协调工作，采取先易后难、分步实施的方式，积极引导社区、集体市场起示范带头作用，率先进行升级改造，以点带面，全面扎实推进市场升级改造工作。