去年以来，在市委、市政府的正确领导和大力支持下，我区认真贯彻落实党的十八大精神、省第十一次党代会和市第六次党代会精神，坚持以科学发展观为指导，以市委郑雁雄书记对侨区工作提出的“惠民生，保稳定，谋发展”的总体要求为目标，以“敢担当”为工作要求，狠抓发展第一要务，有力推进了全区经济社会稳定和谐发展。

　　一、2012年工作情况

　　（一）特色经济稳步发展。2012年全区完成GDP18986万元，比增9%，其中完成第一产业增加值5253万元，比增5.9%，第二产业增加值2382万元，比增7.9%，第三产业增加值11351万元，比增13.2%；财政一般预算收入4688万元，比增25.5%；固定资产投资1700万元，比增14.2%；消费品零售总额20740万元，比增16%。经济发展呈现三个亮点：一是工业经济企稳发展。把招商引资、发展工业作为全区经济工作的重中之重来抓，充分利用国有土地特色招商品牌，下大力气招商引资，千万百计引进项目，有力推进了全区工业发展。2012年完成工业总产值7045万元，比增11.3%。目前，新侨科技电子有限公司、毅力制衣厂、高达利食品公司等企业生产稳定，正在发挥效益。二是特色农业经济上新台阶。充分利用华侨农场特色农业优势，强力推进产业结构调整，有效促进了农业经济稳步增长。2012年完成农业生产总值7738万元，比增5.9%。目前，“红杨桃”、“奎池油柑”、“菠萝蜜”等特色农业示范基地不断扩大，全区共发展奎池油柑2000亩，红杨桃600亩，菠萝蜜450亩，莲雾100亩，马来西亚金蕉400亩，桂花梨20亩，葡萄20亩，优质荔枝等其他果树6500亩，全区水果种植业总产值达2400万元。三是财税工作稳健运行。有效保证了工资、离退休金及其他涉及民生支出的及时发放，确保了各项工作的正常运转和重点项目建设的投入。

　　（二）民生工程建设扎实推进。完成了中心小学前公路扩建、中心区公共照明亮化、区老人福利院第二幢安居楼等工程建设，府前路延伸、文化广场、体育广场、残疾人康复中心、区骨灰楼整修等工程建设已启动，正紧锣密鼓推进中。同时，危房改造工作取得新成效，投资分别为600万和2500万的100套保障房和250套危房改造房工程建设已全面启动。至目前止，全区累计投入资金9000多万元，完成侨房危房改造940套，超额完成省下达的911套危房改造任务，有效解决了困难群众“住房难”问题。

　　（三）社会各项事业协调发展。“三打两建”工作有效开展。开展了“三打”专项行动，为正在推进的“两建”工作打下了良好的基础。截止至12年12月25日，全区收到“三打”案件线索70宗，核实70宗，查处70宗，结案66宗，结案率94%。教育创强活动全面启动。制定出台了《关于创建广东省教育强区的决定》及实施方案，加大中小学布局调整力度，办学水平不断提高。2012年高考入围人数、入围率两项指标均获历史性突破。计生工作扎实开展。掀起了夏季和秋季计生集中服务活动高潮，“四术”任务指标基本完成。殡改工作强力推进。开展了殡葬专项清理清查行动，全区无偷埋乱葬、新修祖坟情况的发生，2012年火化率达100%。劳动和社会保障工作成效明显。离退休人员养老金和各项社保待遇按时足额发放；城乡居民医保参保人数13676人，覆盖率99.6%，超额完成市下达指标。扶贫开发双到工作全面完成，并通过省考核验收。到目前为止，全区落实帮扶项目225宗，累计投入帮扶资金2518万元。242户已实现脱贫，占全区贫困户96.4%。其中3个贫困村的99户贫困户达到100%脱贫，人均收入超过3500元以上。以归侨文化为特色的精神文明建设得到加强。成立了归侨群众音乐协会和舞蹈协会，群众广场舞蹈和印尼舞蹈活动蓬勃发展，特别是侨区的印尼舞蹈已小有名气。全区维稳机制不断完善，妥善处理了多起民事纠纷、劝阻了集体上访案件3宗，确保了侨区的和谐稳定，实现了全区赴市、省、北京的零上访。社会治安继续保持了“无毒品犯罪、无法轮功邪教组织、无群体性案件、无安全生产事故、无制贩假现象、无黑恶势力”的“六无”的良好局面。

　　（四）隆重、务实举办了庆祝建场六十周年活动。为了回顾侨场创业历程，共商侨区发展大计，共谋侨区发展新路，认真策划、组织、举办了既隆重又务实的建场六十周年系列活动，达到了承前启后、继往开来的目的，受到了侨区内外各界人士的一致好评。

　　（五）党的建设全面提高。组织深入学习了党的十八大、省第十一次党代会、市委第六次党代会精神，大力开展机关作风整顿，营造了良好的政务环境；同时，扎实开展纪律教育学习月活动，进一步强化了领导干部的党风廉政教育，使全区干部勤政廉政和干净干事意识进一步增强，营造了“心齐实干、风清气正”的良好氛围。

　　二、存在的问题

　　去年以来，我区经济社会建设取得一定成效，但在发展道路上仍然存在不少问题和困难，主要是：1.经济总量小，财源税收少，各项刚性支出增长幅度逐年加大，收入低于支出增长，导致财政收支缺口加大；2.招商引资工作力度跟不上发展步伐；农业产业结构调整进展缓慢，群众增收乏力；3.历史遗留问题较多；政策性社会性遗留问题多，这些问题的解决绝大部分都需要较大的资金投入。4.解决民生问题和工程项目投入，地方财政配套资金无法兑现，导致部分民生工程建设滞缓；5.社会不稳定因素仍旧在部分地区存在等等，这些问题均在一定程度上制约了我区发展步伐，需要积极面对，努力解决。

　　三、下来工作打算

　　下来，我区将在市委、市政府的正确领导下，深入贯彻党的十八大精神，继续以科学发展观为统揽，以“争当促进区域协调发展排头兵”为目标，以 “科学跨越发展、建设幸福侨区”为主线，进一步创新思路，转变方式，全面推进幸福侨区建设。

　　1.拓宽工作思路，加快转型升级。农业是侨区的传统产业，也是经济支柱产业，群众收入与农业产业息息相关。目前全区有水果13000亩，侨区下来将大力发展特色农业，打造名牌优质水果产业。此外，进一步加大招商引资力度，优化生产经营模式，扩大生产种植面积，提高产品附加价值。

　　2.依托自身优势，发展新型产业。侨区有着无可比拟的土地资源优势，社会风气良好，下来将恪守市委郑雁雄书记在侨区调研时提出的“立志做大事、立志大发展、立志大谋划、立志招大商”的战略指引，探索发展以生态、旅游、度假、休闲为主要内容的第三产业，努力寻求经济转型升级，促进全区财政增收。

　　3.落实工程建设，切实惠民便民。加快100套保障房和250套危房改造房工程建设、“文化体育广场”工程建设，确保按期竣工交付使用，使困难教职工、医院医护员工、归难侨职工群众早日住上新房，安心稳定工作；继续推进人口与计生、精神文化生活、医疗水平等工作，千方百计提高侨区群众生活质量。

　　4.落实各项工作，促建和谐侨区。继续抓好扶贫开发“双到”工作，关注弱势群体生活；继续扩大新型农村养老保险面积，让更多群众受益，确保退休金按时发放，保障离退休干部生活；加大对公共环境卫生的投入，净化美化群众生活环境；加快推进公共基础设施建设，努力提高侨区群众幸福感；努力消除各种不稳定因素，营造侨区平安和谐环境。

　　5.抓好作风建设，密切干群关系。以学习对照党的十八大精神和中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项具体规定开展自查自纠，切实加强机关作风建设，严肃“吏治”，严明纪律，保持队伍思想纯洁、作风端正，加强队伍党性锻炼，严格遵守纪律，着力锻造一支纪律严明、敢于担当、清正廉洁的坚强干部团队,为侨区跨越发展提供坚强的政治组织保证。

 

中共汕尾市华侨管理区委员会办公室

汕尾市华侨管理区管理委员会办公室

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2013年1月15日