关于印发《汕尾市华侨管理区2016年度

地质灾害防治方案》的通知

 汕侨管办〔2016〕7号

各办事处，区直（含驻侨）各单位：

经区管委会同意，现将《汕尾市华侨管理区2016年度地质灾害防治方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

汕尾市华侨管理区管理委员会办公室    

2016年6月6日              

汕尾市华侨管理区2016年度地质灾害防治方案

为了指导全区2016年地质灾害防治工作，减少或避免地质灾害造成人员伤亡和经济损失，维护人民群众的生命和财产安全，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《地质灾害防治条例》（国务院第394号令）第十八条和《广东省地质环境管理条例》第十三条的规定，结合我区实际情况，编制本防治方案。

一、2015年全区地质灾害概况

2015年华侨区没有发生地质灾害。地质灾害发生的主要特点是：与强降雨和人类工程活动密切相关。地质灾害的威胁对象是：山体滑坡、地面（采空）塌陷主要对地表建筑（包括水利设施）、居民、公路及交通安全构成威胁。2005年、2006年由省政府和国土资源部安排“广东省陆丰市地质灾害调查与区划（含华侨管理区和星都开发区）”项目在野外调查情况，现经治理和省专家重新核查，认定汕尾市地质灾害隐患点中没有位于华侨区行政区域内的。但由于强降雨和人类工程活动，华侨区有可能出现新增地质灾害隐患点或发生地质灾害，因此，通过编制年度地质灾害防治方案，指导办事处和国土资源主管部门有目的地加强地质灾害管理、预防和防灾减灾，提高对突发性地质灾害防范的预见性是十分必要的。

据省气象局报告，2015年，受极强厄尔尼诺事件影响，我省呈现“台风强、气温高、旱涝并存”的天气气候特征，属于偏差气候年景。全省平均气温22.6℃，较常年偏高0.7℃，为有气象记录以来历史次高（最高为1998年）；平均降水量1845.6毫米，较常年略偏多3%，但时空分布不均，粤北、粤东及珠江三角洲地区5月份出现洪涝灾害，雷州半岛出现罕见春夏连旱；有3个台风和1个热带低压登陆或严重影响我省，较常年偏少；平均灰霾天数34.6天，为1994年以来最少。

二、华侨区2016年气候和地质灾害预测

（一）2016年汛期（4～9月）总体气候趋势预测

我区已于3月21日入讯，较常年提早19天。预计2016年汛期（4～9月），我区降水量1100～2000mm，较常年偏少1成到2成。汛期内降水分布不均，前多后少，龙舟水偏重。降水集中期内易发生强对流和局部性突发强降水。预计龙舟水（5月下旬～6月中旬）接近常年年景。

2016年全省气候年景一般，阶段性、局部性的灾害性天气可能较为突出；年平均气温较常年偏高0.5℃，大部分地区降水较常年偏多10%；登陆或严重影响我省的台风4个—6个，冬季极端最低气温比常年同期略偏高、出现全省性寒潮可能性较小。受强厄尔尼诺事件影响，今年极端天气气候事件出现的频率极高，防汛抗旱形势严峻。各有关部门要密切留意气象部门的中、短期天气预报、预警，及时做好相关防御措施，确保安全度汛。

后汛期（7～9月）要密切注意预计受副热带高压叠加台风外围下沉气流影响，我市内陆将出现阶段性高温天气，对我区也将有可能造成影响。

（二）预防建议

1.根据预测，今年汛期我区总体雨量较常年偏少，有关部门要注意抓住有利时机，科学蓄水，保证农业生产和正常生活用水；遇到旱期，应积极做好人工降雨准备。

2.汛期内降水分布不均，降水集中期内要特别注意防御局地性突发性强降水引发的积涝、泥石流、山体滑坡等次生灾害。

3.山塘水库等重点防汛工程需加强加固和科学管理，确保安全度汛。

4.请继续做好汛期内防台、抗台的准备工作。

5.华侨区4～9月是汛期，是地质灾害的重点防范期，应加强巡查和防范，做到及早发现、及早报告、及早处置。

三、地质灾害预防措施

（一）加强领导，明确责任。

各办事处和有关单位要以“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，树立和落实科学发展观，高度重视地质灾害防治工作，把此项工作列入重要议事日程，按照“预防为主，避让与治理相结合、全面规划、突出重点”的原则，加强组织领导，采取有效措施，落实防治经费，完善防治制度，全力以赴做好地质灾害防治工作，确保人民群众生命财产安全。

各有关部门要高度重视地质灾害防治工作，将其列入年度重要议事日程，主要负责人负总责。要进一步加强对地质灾害防治工作的领导，充实完善地质灾害防治工作领导小组；各有关部门要成立突发性地质灾害应急反应分队。要实行层层目标责任制，对全区确定的地质灾害防治重点，要明确监测、预防责任人，不能出现防治空白。受地质灾害危害较严重的办事处、村（居）委要加强对地质灾害险情的动态监测。因工程建设活动可能引发地质灾害的，建设单位要加强地质灾害监测。地质灾害易发区的办事处、村（居）委要加强地质灾害的群测群防工作；在地质灾害重点防范期内，要加强地质灾害险情的巡回检查，发现险情及时处理和报告。要落实好地质灾害防治所需资金。因自然因素造成的地质灾害的防治经费列入华侨管理区财政预算；因工程建设等人为活动引发的地质灾害的治理费用，按照谁引发谁治理的原则由责任单位承担并进行治理。办事处要安排一定的资金用于突发性地质灾害应急调查和治理。

（二）加强协作，增强信息通畅。

各有关部门要协调配合，分工负责。各有关部门要加强地质灾害防治工作，及时对地质灾害隐患做出预测、预警、预报；加强对在建工程的监督管理，对可能引发地质灾害的工程，督促勘查、设计、施工。监理单位采取预防治理措施；相互通报地质灾害监测信息，实现资料共享。国土资源主管部门和气象部门要搞好汛期地质灾害的预测预报工作；水利部门要对岩溶发育区地下水开采量进行控制；民政部门要备好救灾物资；公安部门要抓好隐患区、灾害区的社会治安工作；卫生部门要积极开展伤病员的救治；电力部门负责灾区电力供应；通讯部门保障灾区通讯畅通；交通部门负责灾区交通恢复。办事处、村（居）委要认真组织协调，对已发生的地质灾害要抓紧采取措施进行治理。

（三）认真做好地质灾害防治方案、应急预案编制工作。

各办事处、村（居）委要在汛期来临之前，对地质灾害隐患点进行全面调查，特别要对山洪多发且可能诱发山体滑坡、崩塌、泥石流和地面塌陷的地区进行重点调查，拟订本年度地质灾害防治方案。对存在突发性地质灾害重要隐患、可能造成人员伤亡或重大财产损失的地区要编制应急预案。“两案”报区管委批准后组织实施。

要严格按照广东省人民政府办公厅《印发〈广东省突发性地质灾害应急预案〉的通知》（粤府办〔2004〕73号）要求，做好防治工作，对已出现突发性地质灾害前兆、可能会造成人员伤亡或财产重大损失的地方，各办事处要立即就致灾原因、危害、发展趋势、防治措施等向区管委汇报，以便及时采取防治和避让措施，以避免造成人民群众生命财产损失。

要加强对地质灾害易发区群众地质灾害防治基本知识的宣传，全面开展汛期地质灾害巡查检查，把工作重点放在地质灾害高、中易发区，对受威胁群众进行搬迁避让，切实做好防灾减灾工作。进一步完善群测群防网络体系，认真落实地质灾害防灾预案，及时发放地质灾害防灾工作明白卡和防灾避险明白卡，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。

（四）加强汛前检查和各项制度的落实。

各办事处要对汛前地质灾害隐患点、危险点进行检查，编制防灾方案，提出并落实具体可行的防治措施。坚持地质灾害零报告的月报制度。汛期要进行巡查，发现问题及时进行处理，要安排昼夜值班人员，公开值班电话。对突发性地质灾害，要立即组织有关部门进行调查和应急处理，同时按照有关规定及时上报有关情况。区管委将在汛前、汛中督导检查各地地质灾害防治工作情况。

（五）加强宣传教育，提高干部群众的防灾意识。

加大地质灾害防治工作的宣传力度，扎扎实实地做好宣传、培训工作，普及地质灾害防治基础知识。区国土资源分局要充分利用“4·22（世界地球日）”和“3·19（《中华人民共和国矿产资源法》颁布纪念日）”及“6·25（土地日）”开展宣传咨询活动，进一步增强广大干部群众对地质灾害预防的意识，提高抗灾能力，确保一方平安。有关单位要持续深入地开展地质灾害防治知识宣传教育，增强广大干部群众的地质灾害防治意识，提高自救互救能力。加强地质灾害防灾预案演习，增强群众识别、避让、应急处置地质灾害的能力，提高防灾减灾能力。

汕尾市华侨区管委会办公室             2016年6月6日印发