2013年以来，在市委、市政府的正确领导下，我区认真按照省、市的工作部署和要求，明确工作责任，对每件民生实事的目标任务进行细化分解，责任到人，定期督查，全力推进，使民生保障水平得到扎实提高。现将我区2013年以来落实省、市十件民生实事工作汇报如下：

　　一、落实省十件民生实事进展情况

　　（一）提升就业社保水平。2013年以来，我区着力全面提高就业和社会保障水平，做好就业再就业工作，扎实推进农村劳动力转移就业。2013年1-12月，全区新增转移农村劳动力就业人数211人，年度计划完成200人，已经超额完成任务指标；新增城镇就业人数410人，年度计划完成400人，已经超额完成任务指标；下岗再就业人数106人，年度计划完成100人，已经超额完成任务指标。

　　切实提高居民养老保险待遇，把基础养老金标准从55元提高到65元。加强社会保障卡发放工作，截至2013年12月份，全区持卡人数达到13527人。

　　（二）全面推进教育强区。根据区委、区管委《关于创建广东省教育强区的决定》和《汕尾市华侨管理区创建广东省教育强区工作方案》，我区进一步完善学校硬件设施，推进实施多媒体电教平台进课室工程建设，2013年投资44万元，新增22套多媒体电教设备，并于2013年底投入区华侨中学及中心小学两所学校的教学使用。同时，还进一步规范中小学建设，重新调整中小学布局，将对侨区6所“麻雀小学”进行合并，以实现优化教育资源，提高办学水平。

　　此外，按照有关规定，城乡免费义务教育生均公用经费补助小学由550元提高到750元，初中由750元提高到1150元。实施山区、边缘农村义务教育教师津补贴工作正在抓紧落实。

　　（三）加强基本医疗卫生服务。扎实推进免费孕前优生健康检查，力争做到全覆盖。

　　（四）优化基层文体服务。为满足人民群众日益增长的精神文化需求，我区加大资金投入，为2个综合文化站（华兴综合文化站、尖山综合文化站）配套办公设施及电子阅览室等相关设备，提供健康、便捷的网络文化服务，满足了广大人民群众的基本文化需求。此外，文化站及文化室落实免费开放政策，全面实现基层公共文化设施免费开放。同时，定时播放农村公益电影，截至2013年12月底，共播放120场农村公益电影，进一步丰富了侨区百姓的文娱活动和活跃广大职工的文娱生活，逐步满足了侨区广大人民群众多层次多方面的精神文化需求。

　　（五）改善农村生产生活条件。为进一步提高群众生活水平，我区一是启动了农村安全饮水（二期）工程，对中心区自来水管道进行更换、改造升级，将解决4100人的饮水安全问题；二是我区2013年计划建设农村硬底化公路2公里，目前相关工作正在扎实推进中；三是扎实开展扶贫双到工作，根据《汕尾市华侨管理区（2013-2015年）扶贫开发“规划到户、责任到人”工作实施意见》，规划到户、责任到人，着力改善我区贫困村的发展环境和社会民生事业；四是不遣余力推进危房改造任务，2013年计划开工600户，完成400户。

　　（六）开展助困扶贫。按照省的统一标准，我区把城镇低保、农村低保平均补贴水平提高到每人每月242元和109元。

　　（七）加强住房保障。2013年，我区将计划完成112套保障房建设，保障房主体工程已开始动工，预计年年底将完成112套保障房建设任务。

　　二、落实市十件民生实事进展情况

　　（一）提升就业社保水平。今年以来，我区着力全面提高就业和社会保障工作水平，做好就业再就业工作，扎实推进农村劳动力转移就业。今年1-12月，全区新增转移农村劳动力就业人数211人，年度计划完成200人，已经超额完成任务指标；新增城镇就业人数410人，年度计划完成400人，已经超额完成任务指标；下岗再就业人数106人，年度计划完成100人，已经超额完成任务指标。

　　此外，我区实行高龄老人津贴全覆盖，为全区318位80岁以上老人每月发放津贴30元，2位100岁以上老人每月发放津贴200元。

　　（二）全面推进教育强区。我区全面启动教育强区工作：一是加强对教育强区工作的领导，成立了汕尾市华侨管理区创建教育强区工作领导小组；二是出台了《关于创建华侨区教育强区的决定》并制订相应的实施方案；三是完善学校硬件设施，推进实施多媒体电教平台进课室工程建设，今年计划投资44万元，新增22套多媒体电教设备，目前工作正在扎实推进当中；四是进一步规范中小学建设，重新调整中小学布局，将对侨区6所“麻雀小学”进行合并，以实现优化教育资源，提高办学水平。

　　（三）加强基本医疗卫生服务。一是加快建立医疗卫生管理信息系统建设，我区城乡居民健康档案建档人数13417份，建档率占全区人口的73.52%，电子档案建档人数为11041人，占62.37%；二是加强对高血压、糖尿病等健康管理工作，对辖区内35岁及以上常住居民，已确诊的原发性高血压患者实行健康管理；三是全面推进健康教育、0—6岁儿童进行健康管理、孕产妇健康管理、65岁以上老年人健康管理、预防接种、传染病报告和处理、叶酸项目和农村住院分娩补助项目。

　　（四）优化文体设施建设。为满足人民群众日益增长的精神文化需求，我区加大资金投入，为2个综合文化站（华兴综合文化站、尖山综合文化站）配套办公设施及电子阅览室等相关设备，提供健康、便捷的网络文化服务，满足了广大人民群众的基本文化需求。此外，文化站及文化室落实免费开放政策，并多次承办文艺人才培训，培训班次达25多次，培训文艺人才3000多人次。同时，文化站还在每周晚上开放两个晚上的歌舞活动，丰富侨区百姓的文娱活动和活跃广大职工的文娱生活，逐步满足了侨区广大人民群众多层次多方面的精神文化需求。

　　（五）改善农村生产生活条件。为确保完成2013年的400户危房改造任务，我区结合实际情况，制定了详细工作方案，倒排工期，定期督查，对农村住房困难户进行详细摸底调查并登记入册，使农村住房困难家庭基本享受危房改造政策优惠，现已逐步开展危房改造工程，确保侨区住房困难群众“居有其所，居有所安”。此外，我区今年计划建设农村硬底化公路2公里，目前相关工作正在扎实推进中。

　　（六）加强住房保障。今年我区计划完成保障性住房112套。目前，我区已制定住房保障建设计划，目标任务分解工作正在落实当中。工程建设已进入主体施工阶段，预计今年年底将完成112套保障房建设任务。

　　（七）优化政务服务。为加快政府职能转变，建设服务性政府，强化干部队伍“执政为民”理念，提高各单位工作效率，我区结合实际，制定了《汕尾市华侨管理区网上办事分厅建设工作方案》，将对行政审批、公共服务事项提供“一站式”便捷政务办事服务，预计2013年12月底前，基本建成华侨管理区办事分厅窗口，并与汕尾办事分厅实现对接。

　　（八）提升应急保障能力。我区根据《关于做好应急平台互联互通有关工作的通知》精神，按照“统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效”的指挥机制，逐步完善应急平台建设，现已开展应急平台建设前期调研工作，争取按时与市政府应急平台无障碍互联互通。

　　（九）加强生态环境工程建设。我区以“结构优、景观美、功能强、效益高”为目标，将高速公路沿线的农田、果园等原有生态景观相衔接，与防护林、经济林、绿道网等建设统筹实施，充分实现各种生态建设项目的整体效益，截至目前，全区共投入36万，完成生态景观林带长3公里，深汕高速两侧20-50米生态景观林带建设共180亩，形成了具有区域特色的森林生态观景长廊建设。

　　（十）完善城市基础设施建设。今年以来，加大对公共环境卫生的资金投入，全区共投入40万元，提高了环卫工人待遇，充分调动了环卫工人的工作积极性；投入20万元投入于购置垃圾运输车及配套的16个垃圾箱，在全区范围内新建、修缮新、旧垃圾回收站共36个，清除卫生死角，净化美化群众生活环境。

　　三、存在问题及困难

　　我区在推进各项实施民生工程建设中取得一定效果，逐步提高了群众的满意度，但在工作开展过程中还存在一些问题：

　　一是财政配套问题。现阶段，我区可支配财政收入少，另一方面我区刚性支出逐年增加，在确保专项资金专项使用的情况下，推进民生工程建设资金来源少，现有资金不足以完成全部民生工程建设。

　　二是部分工程进度滞后。我区大部分民生工程建设能够按照进度开展，部分工程受配套资金不到位等条件限制，尚未能按时完成计划进度。

　　四、下一步工作计划

　　下来，我区将以更加坚决的态度和更加有力的措施，狠抓各项民生实事落实，推动各项民生实事建设更上新台阶。

　　（一）制定详细工作计划，加快推进项目进度。我区将按照民生工程建设确定相关牵头落实单位，明确责任人，按照市政府统一部署，制定有效措施，倒排工作日期，全力加快推进各民生工程项目进度。

　　（二）加强单位协调互动，按期按质完成任务。各单位之间定期召开工作协调会，明确单位分工职责。同时，加强与上级相关职能部门的联系，争取上级对项目资金支持和指导，提高民生工程建设水平。

　　我区将进一步增强责任感、紧迫感，动员全区力量，全面推进民生实事工程建设，不断提升侨区群众幸福感和满意度。

 

汕尾市华侨管理区管理委员会

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2013年12月30日

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