为贯彻落实市委关于“要深入持久开展政务整治行动，向各县（市、区）、镇（街道）延伸，全面覆盖各级党政机关和一线窗口单位，推动政务环境和党建工作制度化、常态化和长效化”的指示精神，按照市委、市政府的统一部署，我区结合实际，积极开展政务整治、正风肃纪集中行动，取得显著成效。现将我区开展“政务整治、正风肃纪”集中行动以来有关工作汇报如下：

一、高度重视，组织得力

政务整治、正风肃纪集中行动是转变作风，促进经济发展的有力举措，也是新形势下建设学习型、效能型、廉政型机关的需要。为了把政务整治、正风肃纪集中行动各项工作落实到位，区党政班子联席会议专题学习全市全面深化政务整治、正风肃纪集中行动工作会议精神，对侨区的工作进行了研究，在区委统一领导下，成立由区纪委书记任组长的专责领导小组和工作机构，印发了《华侨管理区全面深化政务整治、正风肃纪集中行动工作方案》，召开全区动员会，对集中整治行动的重点和步骤作出详细安排，明确各地各单位是开展政务整治、正风肃纪集中行动的具体执行者，落实本单位本系统政务整治、正风肃纪集中行动的主体责任。半年多来，区委、区管委会主要领导逢会必讲政务整治、正风肃纪，上级要求均及时传达贯彻，各阶段工作都能按要求落实，有效推动政务环境建设制度化、常态化和长效化，实现侨区精神面貌明显提升、机关作风明显转变、服务效能明显增强、发展环境明显改善、群众满意度明显提高，为加快推进侨区振兴发展提供坚强保障。

二、紧扣方案，抓好学习

按照实施方案要求，区深化政务整治、正风肃纪集中行动领导小组制定了周密的学习计划，明确了学习时间、学习内容。并在学习过程中坚持做到集体学习与自学相结合，学习教育同谋思路、抓工作、促落实结合起来，学习与整改相结合，学习与举办活动相结合，促进了学习的深入，确保了学习质量和效果。通过学习，全区领导干部进一步看到侨区政务环境中存在的问题，特别是庸懒散、违反工作纪律现象，在有的单位还比较严重，充分认识到深化政务整治、正风肃纪集中行动的重要性和必要性。区委、区管委会班子成员都能按照职责分工，抓好分管范围内的政务整治、正风肃纪集中行动，推动全区党员干部思想认识有了深刻的变化，思想观念有了新的转变，从而把思想统一到市委市政府、区委区管委会关于整治行动的决策部署和工作要求上来，切实增强开展整治行动的自觉性和主动性。

三、开门纳谏，查找问题

为使政务整治、正风肃纪有针对性地开展，我区做到整治行动覆盖全区的基础上，坚持不回避、不遮丑，实行开门查摆问题。区领导班子重点针对作风突出问题，结合“三严三实”专项教育开展自查自纠。各地各单位组织党员干部深入查摆政令不畅，违反中央八项规定精神，不作为、慢作为、乱作为，办事难，“衙门”习气，纪律涣散，行政执法不规范等突出问题。全区所有单位及党员干部均认真自查，每个干部职工自查不少于5个问题，每处单位自查不少于20个问题，确保查摆问题无盲点、无死角。在各地各单位开展自查的基础上，区纪委创新载体，多措并举，通过发放征求意见表，设置征求意见箱、短信手机，开通热线电话、微信帐号等方式，广泛征集各地各单位干部职工、服务对象、各级党代表、人大代表、政协委员、基层群众对全区政务环境和作风方面突出问题的意见建议。6月初，区纪委书记亲自主持召了区直机关单位负责人，村（社区）党员干部，两代表一委员、老干部、群众代表参加的三场座谈会，参加座谈人数60人，面对面听取意见建议，征求到意见6条。发放征求意见表340份，回收250份，征求到意见30条，班子领导成员访谈15人，征求到意见10条。此外，区纪坚持暗访、曝光、查处、追责“四管齐下”，整治行动开展以来共明察暗访机关风纪8次。区委、区管委会高度重视查摆出的问题和征求到的意见建议，并召开党政联席会议，对专责领导小组综合整理的问题清单进行会诊，确定侨区需要整改的30个问题。

四、分工负责，集中整改

我区把整改巩固作为整个专项行动的重点，将整改巩固工作列入区委重要议事日程，召开班子会、党员会、机关干部会分析研究，制定出可行的整改方案，按照开展全面深化政务整治、正风肃纪集中行动要求，集中力量、集中时间，逐一抓好整改落实，确保取得实效。区委主要负责同志对整改工作负总责，分管责任领导负直接责任，各单位主要领导负组织开展整治行动的主体责任。责任单位按照整改内容及要求，形成详细的整改工作台账，逐个问题明确细化整改措施、责任领导、责任部门、整改时限和整改进展情况，一件一件抓好整改落实，及时向社会公布通报整改进展情况，主动接受社会监督。至12月中旬，全区需要整改的30个问题全部整改到位。

五、公开承诺，狠抓兑现

针对政务环境中存在的突出问题，特别是不作为、慢作为、乱作为等问题，集中开展政务整治、正风肃纪承诺活动，采取公开承诺、监督检查、查处问责、通报曝光等方式方法，督促各地各部门正确履行职责，根据各部门的职能特点和工作实际，16个单位作出政务整治、正风肃纪的承诺，并严格按照承诺，兑现履行。一是全面整改了影响政务环境的突出问题，改进机关作风，提升行政效能的坚决态度；二是深入整改了不作为、慢作为、乱作为等突出问题，特别是行政效率不高、吃拿卡要拖、群众反映强烈、被媒体曝光的突出问题；三是整改影响政务环境问题的有效措施，特别是提出正确履行职责，加快转变政府职能，推进行政审批制度改革，缩短办事时限，提高行政效能，履行相关审批服务事项办结时限比法定时限压缩40%以上的承诺。

通过公开承诺全面整改影响政务环境的突出问题，促使全区机关作风、服务效能、发展环境得到实质性好转，为加快推进侨区振兴发展提供坚强保障。

六、建章立制，巩固成果

坚持集中整改，针对查找出来的问题进行认真梳理，及时并从“七类”问题结合各自实际建立健全相关的制度，真正做到了岗位责任具体化，工作程序化、监督考核严格化，做到了用制度管理干部、规范干部行为，确保了各项工作落到实处，达到转变作风、推动工作、建立长效机制的目的。其中我区共修订完善《汕尾市华侨管理区严格落实重大问题、重要事项请示报告制度》、《汕尾市华侨管理区机关单位办事服务工作规定》等十项制度，所辖地区下属各单位共建立健全各类制度72项，其中修改完善29项，新制订43项。

为了狠刹纪律松懈、办事拖拉等方面的不良风气，保证政务整治、正风肃纪集中行动取得的明显成效，区纪委、区整治办组成检查组，采取听取汇报、重点检查、实地抽查、暗访等方式，对各单位开展政务整治集中行动情况进行认真检查。对发现整治行动不彻底、不到位、效果不明显的，约谈其主要领导，并及时督促其“补课”，直至整改落实到位。通过检查，干部职工提高了思想认识，转变了工作作风，提高了工作效率。

我区政务整治、正风肃纪集中行动虽然取得了较好成效，但与上级要求和群众期盼相比，仍然存在一些问题，主要有：一是工作开展不平衡。集中行动以来，少数单位领导重视不够，措施不力，问题查摆出来了，整改措施制定了，但没有很好地落实；二是办事服务水平提升不多。由于体制、机制等方面的原因，侨区许多职能部门只有服务职能，平时业务不多的职能部门，又不注重对干部职工进行业务知识的教育培训，接到工作任务时，办事效率低下或不能在规定时限内完成任务仍然存在。三是一些部门和干部职工“等靠要”思想改变不大。一些干部思想守旧，工作创新意识仍然不强。对群众反映的问题，少数干部过度强调政策、经济等客观条件，只是停留在说服工作上，甚至只会往上推。四是责任追究力度还不够大。虽然制定出台了一系列强化责任的制度规定，但问责力度还不够大。

针对我区存在的不足，下来，我区将继续紧密结合“三严三实”专题教育，在“关系群众切身利益”和“服务群众最后一公里”的问题上添举措、抓落实，不坐等，不观望，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就着重解决什么问题，什么问题紧迫就抓紧解决什么问题，做到小有小改，大有大改，使全体干部心往一处想，劲往一处使，推动各项工作顺利开展。

汕尾市华侨管理区全面深化政务整治、

正风肃纪集中行动领导小组   

    2015年12月14日