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【中国食安舆情排行榜】11月第1周全国受关注的食品安全新闻

2022-11-07 20:19 来源：市场监管总局、农业农村部、新华社发布机构：汕尾市华侨管理区

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习近平在第五届中国国际进口博览会

开幕式上发表致辞

11月4日晚，国家主席习近平以视频方式出席在上海举行的第五届中国国际进口博览会开幕式并发表题为《共创开放繁荣的美好未来》的致辞。

习近平指出，5年前，我宣布举办进博会，就是要扩大开放，让中国大市场成为世界大机遇。现在，进博会已经成为中国构建新发展格局的窗口、推动高水平开放的平台、全球共享的国际公共产品。

习近平强调，开放是人类文明进步的重要动力，是世界繁荣发展的必由之路。当前，世界百年未有之大变局加速演进，世界经济复苏动力不足。我们要以开放纾发展之困、以开放汇合作之力、以开放聚创新之势、以开放谋共享之福，推动经济全球化不断向前，增强各国发展动能，让发展成果更多更公平惠及各国人民。

习近平指出，中国共产党第二十次全国代表大会强调，中国坚持对外开放的基本国策，坚定奉行互利共赢的开放战略，坚持经济全球化正确方向，增强国内国际两个市场两种资源联动效应，不断以中国新发展为世界提供新机遇，推动建设开放型世界经济。

——中国将推动各国各方共享中国大市场机遇，加快建设强大国内市场，推动货物贸易优化升级，创新服务贸易发展机制，扩大优质产品进口，创建“丝路电商”合作先行区，建设国家服务贸易创新发展示范区，推动贸易创新发展，推进高质量共建“一带一路”。

——中国将推动各国各方共享制度型开放机遇，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，实施好新版《鼓励外商投资产业目录》，深化国家服务业扩大开放综合示范区建设；实施自由贸易试验区提升战略，加快建设海南自由贸易港，发挥好改革开放综合试验平台作用。

——中国将推动各国各方共享深化国际合作机遇，全面深入参与世界贸易组织改革谈判，推动贸易和投资自由化便利化，促进国际宏观经济政策协调，共同培育全球发展新动能，积极推进加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》和《数字经济伙伴关系协定》，扩大面向全球的高标准自由贸易区网络，坚定支持和帮助广大发展中国家加快发展，推动构建人类命运共同体。

习近平最后强调，路就在脚下，光明就在前方。中国愿同各国一道，践行真正的多边主义，凝聚更多开放共识，共同克服全球经济发展面临的困难和挑战，让开放为全球发展带来新的光明前程！

TOP2

全国首张直接变更经营者的

个体工商户营业执照颁发

活动现场图

《促进个体工商户发展条例》于11月1日起施行。当日下午，市场监管总局党组成员、副局长蒲淳在北京市东城区政务服务中心，向悦宾饭馆经营者郭华颁发了《促进个体工商户发展条例》实施后全国首张直接变更经营者的个体工商户营业执照。

蒲淳表示，《条例》的制定实施，为个体工商户发展提供了全方位支持，充分体现了我们党毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展的坚强决心，体现了各级政府对个体工商户的关心关爱。各级市场监管部门要积极发挥职能作用，勇于担当、主动作为、真抓实干，与相关部门协同配合，共同落实好《条例》各项规定，让这部个体工商户的“主体法”真正发挥稳预期、增信心、促发展、强自律的作用。

据了解，《条例》相比原来的《个体工商户条例》，调整了个体工商户变更经营者的方式，由原来“先注销、后成立”改为“直接申请办理变更登记”，便利了个体工商户经营权的转让，实现了个体工商户在成立时间、字号、档案和相关行政许可等方面的延续，有效降低了制度性交易成本，有利于个体工商户持续经营、更好发展。

TOP3

11月1日起，食品行业两项新规正式施行

11月1日起，《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》和《食品生产许可审查通则（2022版）》这两项新规正式施行。

《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》对企业提出了健全企业责任体系、完善风险防控机制、明确履职保障措施、完善相关法律责任等要求，明确了具有一定规模的食品生产经营企业、集中用餐单位的食堂在配备食品安全员的同时，应当依法配备食品安全总监，督促企业落实食品安全主体责任，强化企业主要负责人食品安全责任，规范食品安全管理人员行为。

《食品生产许可审查通则（2022版）》，自2022年11月1日起施行，原国家食品药品监督管理总局2016年8月9日发布的《食品生产许可审查通则》同时废止。

TOP4

市场监管法律法规规章数据库正式上线

11月1日，市场监管法律法规规章数据库在市场监管总局门户网站、“市说新语”微信公众号和市场监管法律法规规章数据库APP同步上线。

市场监管法律法规规章数据库是市场监管法规数据的基础库，具有权威性和规范性，是社会公众查询、获取市场监管法规文本权威、规范、及时、便捷的信息化平台。截至10月底，该库收录了120件法律、153件行政法规、243件部门规章，涵盖市场监管部门主要执行的、其他涉及市场监管部门职能的和行政执法普遍适用的法律、行政法规，以及市场监管总局公布和参与制定的所有部门规章。

社会公众可以通过互联网访问数据库，网址是https://sjfg.samr.gov.cn；也可以通过市场监管总局门户网站“服务”栏目的“市场监管法律法规规章数据库”模块访问；手机用户可以通过“市说新语”微信公众号或下载“市监法规”APP访问。

TOP5

七部门：明星不得为保健食品、特殊医学用途

配方食品等进行广告代言

按照中央宣传部文娱领域治理有关工作部署，市场监管总局会同中央网信办、文化和旅游部、广电总局、银保监会、证监会、国家电影局等七部门联合印发《关于进一步规范明星广告代言活动的指导意见》，《指导意见》自公布之日起实施。

《指导意见》站在推进文娱领域综合治理的高度，充分整合现有法律法规和政策性文件，综合运用市场竞争、行业管理、监管执法、行业自律、社会监督等多种措施，构建起规范明星广告代言活动的治理体系，为维护好明星代言领域清朗空间提供新的制度支撑。

规范明星广告代言活动，不仅需要加强监管执法，更需要规范市场运行、强化行业管理，促进市场主体各负其责、市场有序竞争、行业加强自治，形成德艺双馨明星被市场认可、违法失德明星被市场抵制的良性循环。希望明星广告代言活动各方主体认真学习《指导意见》，严格落实法律法规和《指导意见》有关要求，依法、合规开展广告代言相关活动，创造更多无愧于时代的优秀广告作品。

TOP6

三季度食品安全抽检2.93%不合格

市场监管总局近日发布2022年第三季度食品安全监督抽检情况，2022年第三季度，全国市场监管部门坚持问题导向，完成食品安全监督抽检2189518批次，依据有关食品安全国家标准等进行检验，发现不合格样品64054批次，监督抽检不合格率为2.93%，较2021年同期上升0.34个百分点。

从抽样食品品种来看，消费量大的粮食加工品，食用油、油脂及其制品，肉制品，蛋制品，乳制品等5大类食品，监督抽检不合格率分别为0.79%、1.31%、1.15%、0.23%、0.17%，均低于总体抽检不合格率。与上年同期比，蔬菜制品、酒类等25大类食品抽检不合格率有所降低，但食用农产品、餐饮食品等8大类食品抽检不合格率有所上升。

从检出的不合格项目类别看，一些不合格项目占抽检不合格样品总量为：农药残留超标30.82%，微生物污染22.22%，有机物污染问题10.21%，超范围超限量使用食品添加剂9.42%，兽药残留超标8.80%，重金属等污染8.65%，质量指标不达标8.28%。

TOP7

新修订的畜牧法加强畜牧业绿色发展

十三届全国人大常委会第三十七次会议10月30日表决通过了新修订的畜牧法，从促进畜牧业高质量发展、做好畜禽粪污无害化处理、促进草畜平衡等方面，加强畜牧业绿色发展。

新修订的畜牧法修改完善了加强畜禽疫病防治，做好畜禽粪污无害化处理，保障公共卫生安全的规定。包括增加国家采取措施加强畜禽疫病监测、畜禽疫苗研制的内容，明确从事畜禽养殖不得随意弃置和处理病死畜禽，将相关条款中的“畜禽粪污处理利用”改为“畜禽粪污无害化处理和资源化利用”等。

与草原法有关规定相衔接，新修订的畜牧法还增加了促进草畜平衡具体措施的规定。国家鼓励推行舍饲半舍饲圈养、季节性放牧、划区轮牧等饲养方式，合理配置畜群，保持草畜平衡。

TOP8

全国秋粮已收获11.91亿亩完成91.2％

据农业农村部最新农情调度显示，全国秋粮已收获11.91亿亩，完成91.2％，进度同比快0.8个百分点。我国六个粮食主产区中，东北、黄淮海、西北地区秋粮长势为近几年最好水平，大豆油料扩种成效明显。

今年，为调动农民种粮积极性，中央财政提前下达耕地地力保护补贴1205亿元，继续提高小麦、稻谷最低收购价，先后下拨实际种粮农民一次性补贴400亿元，比上年翻了一番。

在重农抓粮的强大合力下，今年夏粮面积增加了138万亩，早稻增加31.5万亩，秋粮面积也稳中有增，超过13亿亩，为全年粮食丰收夯实基础。

TOP9

我国首部绿色（有机）农产品基地保护地方性法规出台

近日，四川省第十三届人民代表大会常务委员会第三十七次会议批准了《雅安市绿色（有机）农产品基地保护若干规定》，并将于2023年1月1日起施行。专门针对绿色（有机）农产品基地保护进行地方立法，在全国尚属首次。

《规定》具有明显的补充性，填补了绿色（有机）农产品基地管理机制的空白，推动绿色（有机）农产品基地管理由当前的“进退机制”向“全程管理制”转变，将对推进绿色（有机）农业高质量发展和农民增收致富起到积极作用。

《规定》具有较强的探索性，其最大的特点是通过地方立法的方式，创制性地将国家对绿色（有机）农产品的农业投入品使用推荐标准转化为农业投入品法定使用标准，采用清单式管理，并跟进了相应的管理措施和法律责任，充分发挥法律的引领和规范作用，确保了“软标准”在基地的“硬着陆”

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