第15期

汕尾市统计局编                       2018年10月24日

2018年前三季度全市经济运行情况分析

前三季度，汕尾经济运行继续保持“平稳较快，稳中向好”的发展态势，主要经济指标增长稳定，质量效益继续改善，居民消费持续升级，经济发展预期良好。

一、经济运行基本情况

（一）经济较快增长，增速好于全国全省水平。

初步核算并经省统计局核定，前三季度全市实现地区生产总值663.07亿元，同比增长8.3%，增速比上半年提高0.1个百分点，分别高于全国、全省平均水平1.6个和1.4个百分点。其中第一、二、三产业增加值为95.87亿元、283.83亿元、283.37亿元，同比增长为5.3%、9.3%和8.2%。与上半年相比，第一、三产业增速提高0.4个和0.2个百分点，第二产业回落0.2个百分点（见表1）。三次产业结构从上年同期的15.7:41.8:42.5调整为14.5:42.8:42.7，产业结构不断优化。

从前三季度主要经济指标实际完成情况看，平稳较快增长是全市经济的主要特点。与上半年相比，除第二产业、规模以上工业增加值、全社会用电量、工业用电量、金融机构本外币存款余额和贷款余额、地方一般公共预算收入、税收收入外，其他指标增速均比上半年有不同幅度的提高。与上年同期相比，固定资产投资、社会消费品零售总额、全社会用电量、工业用电量、金融机构本外币存款余额增速有不同程度提高（详见表1）。

表1    2018年前三季度汕尾主要经济指标对比情况表

注：GDP、工业、投资、消费和用电数据不含深汕特别合作区。

与全国、全省对比，汕尾当前经济指标呈较快发展态势，除进出口总额增速外，其余指标增速均高于全国、全省（详见表2）。

表2   2018年前三季度汕尾与全国和全省主要指标增速对比情况表

（二）实体经济稳定增长，服务业发展质量提高。

1、农业生产稳中有进。前三季度，全市完成农林牧渔业总产值158.10亿元，同比增长5.5%；实现农林牧渔业增加值99.09亿元，增长5.4%，增幅比上半年提高0.4个百分点，快于全省平均水平1.2个百分点。今年以来的农业天气总体较上年好，主要农产品产量增长较快。前三季度全市蔬菜产量增长4.9%，油料产量增长5.9%，水果增长2.2%，肉类总产量增长4.0%，水产品产量增长2.0%，禽蛋产量增长5.9%。

2、工业生产保持较高水平增长。前三季度，全市完成规模以上工业增加值155.50亿元，同比增长10.9%，增幅居全省第2位。其中大中型工业企业完成增加值141.54亿元，增长10.6%。从轻重工业看，轻工业增长18.4%，重工业下降0.1%。从工业主要行业看，电力、热力生产和供应业增长8.6%，计算机、通信和其他电子设备制造业下降10.2%，纺织服装、服饰业下降3.4%，文教、工美、体育和娱乐用品制造业下降0.6%。从现代产业看，高技术制造业较快增长。先进制造业增加值49.71亿元，同比增长0.2%；高技术制造业增加值40.33亿元，增长25.0%，增幅高于规模以上工业14.1个百分点，对规模以上工业增加值增长的贡献率为58.3%，拉动规模以上工业增加值增长6.4个百分点。两项指标占规模以上工业增加值的比重分别为32.0%和25.9%。

3、服务业发展质量提高。前三季度，全市第三产业增加值283.37亿元，增长8.2%，对GDP增长的贡献率41.2%，比上半年提高1.1个百分点。从主要行业基础指标看：前三季度，全市财政预算中八项支出135.88亿元，同比增长11.5%。公路运输总周转量增长5.0%，水路运输总周转量增长11.6%。邮政业务总量7.50亿元，增长39.7%；电信业务总量54.80亿元，增长102.6%。9月末金融机构本外币存款余额931.51亿元，增长15.0%，贷款余额431.70亿元，增长7.2%。1-8月规模以上服务业实现营业收入29.20亿元，同比增长8.7%；其中，营利性服务业实现营业收入增长21.9%。

（三）内需保持较快增长，外需下行态势有所控制。

1、固定资产投资持续扩张。前三季度，全市完成固定资产投资总额433.86亿元，同比增长19.2%，增速比上半年提高3.3个百分点。在固定资产投资中，民间投资、房地产投资保持较快增长，其中房地产开发投资73.83亿元，增长49.5%；民间投资完成投资338.92亿元，增长27.1%。分产业看，第一产业投资11.91亿元，增长3.4%；第二产业投资177.10亿元，增长1.3%；第三产业投资244.85亿元，增长37.9%。投资结构不断优化。民间投资占固定资产投资比重78.1%；房地产开发投资占固定资产投资比重17.0%；基础设施投资116.04亿元，下降1.2%，占固定资产投资比重26.7%；工业投资177.27亿元，增长1.5%，占固定资产投资比重40.9%；工业技改投资71.84亿元，增长6.1%，占固定资产投资比重16.6%；制造业投资125.97亿元，增长15.6%，占固定资产投资比重29.0%。

表3        近两年汕尾固定资产投资主要指标增速情况表

                                                                    单位：%   

2、社会消费品零售总额稳步提升。前三季度，全市实现社会消费品零售总额451.15亿元，同比增长9.9%，增速比上半年提高0.4个百分点。从行业看，批发零售贸易业零售额407.42亿元，增长10.2%，住宿餐饮业零售额43.73亿元，增长7.0%。从限额以上单位商品零售分类看，粮油、食品类零售额增长17.6%；服装、鞋帽、针纺织品类零售额增长13.2%；日用品类零售额增长5.4%；家用电器和音像器材类零售额增长3.1%；石油及制品类零售额增长25.1%；汽车类零售额增长14.6%。

3、外贸进出口降幅收窄。前三季度，全市外贸进出口总额132.70亿元，同比下降14.7%。其中出口61.80亿元，下降4.8%；进口70.90亿元，下降21.8%。三项指标分别比上半年收窄8.0个、5.8个和8.5个百分点。实际利用外商直接投资8870万美元，增长3.4%。

（四）效益继续改善，物价温和上涨。

1、财政收入较快增长。前三季度，全市实现地方一般预算收入31.52亿元，同比增长18.4%，其中税收收入增长20.3%。地方财政一般预算支出181.61亿元，增长19.6%，其中八项支出增长11.5%。

2、规模以上工业效益好转。1-8月，规上工业企业实现营业收入669.28亿元，增长12.2%；利润总额14.27亿元，增长6.2%，增速比上年同期提高18个百分点。规模以上工业企业亏损面15%。

3、用电需求稳定。前三季度，全市全社会用电量43.47亿千瓦时，增长8.8%，增幅居全省第六位，其中工业用电量15.63亿千瓦时，增长9.6%，增幅居全省第五位。

4、居民收入稳步提高。前三季度，全市居民人均可支配收入16174元，增长8.9%；其中城镇常住居民人均可支配收入19403元，增长8.3%；农村常住居民人均可支配收入12213元，增长10%。

5、物价温和上涨。前三季度，全市居民消费价格指数同比上涨1.7%。八大类消费价格呈现“六升一降一平”的特点，其中食品烟酒、居住、生活用品及服务、交通和通信、教育文化和娱乐、医疗保健同比分别上涨2.1%、0.7%、2.0%、3.0%、1.2%和3.9%；其他用品和服务下降1.6%；衣着持平。

二、当前经济运行中需重点关注的问题

（一）县区发展不平衡。从前三季度分县（市、区）GDP增长变化情况看，各地经济运行总体平稳发展，与全市比，海丰县（8.4%）、陆河县（23.0%）增速比全市高；市城区与全市持平；陆丰市、红海湾、华侨比全市低。

表4    2018年前三季度各县（市、区）GDP与上半年比较

从各地短板指标来看，前三季度比全市平均水平低且影响较大的短板指标主要是农林牧渔业增速、规模以上工业增加值增速、财政预算八项支出增速、商品房销售面积增速、其他营利性服务业营业收入增速等。

（二）“四上”企业培育进度异常缓慢。截至9月底，全市仅成功培育入库11家企业，与全年100家的目标尚有89家缺口，离年底只剩下1个多月的时间（今年“四上”企业申报截止时间是11月底），培育任务时间紧，完成目标难度非常艰巨。其中陆丰市、陆河县、红海湾、华侨四个县（市、区）至今仍未培育新上一家四上企业。从净增数量看，培育质量不高。2017年，全市新培育“四上”企业92家，但退库35家，净增仅57家；今年来新培育11家，退库10家，净增仅1家。

（三）工业经济发展还面临较多困难。今年以来，全市规模以上工业增加值累计增速波动较大，目前最大值是6月（累计增长11.8%），最小值是2月份（累计增长0.4%），波动幅度达11.4个百分点，大于2017年全年的4.6个百分点和2016年全年的4.1个百分点。一是工业经济发展支撑单一。前三季度规模以上工业增加值增长仅电气机械和器材制造业的贡献率就超过70%，该行业又主要靠比亚迪公司来拉动。二是地区间发展不平衡。前三季度，规上工业增速最高的陆河县（167.6%）与最低的市城区（6.5%）相差161.1个百分点；与上半年相比，全部县（市、区）增速均有明显回落。三是新增投产企业拉动不足。1-9月，新增入库企业完成增加值1.32亿元，仅拉动规上工业增长0.5个百分点。大项目仍未产生效能，陆丰宝丽华还未投产，陆丰核电仍未核准。四是工业企业利润及成本低于全省平均水平。1-8月，规上工业企业实现利润总额14.27亿元，增长6.2%，比全省平均水平（8.2%）低2个百分点。每百元主营业务收入中的成本（93.31元）比全省平均水平（84.08元）高9.23元。

（四）部分GDP核算指标及先行指标增速趋缓。一是金融贷款增速回落。9月末，全市金融机构本外币贷款余额431.70亿元，增长7.2%，增速比上月末回落2.4个百分点，为2017年7月份以来最低水平。存、贷款增速分别比上半年回落2.2个和3.2个百分点，两项指标回落幅度直接拉低GDP增长0.07个百分点。二是用电增速回落到一位数增长。1-9月全市全社会用电量增长8.8%，其中工业用电量增长9.6%，增速为今年来最低水平，与上半年相比，分别回落7.0和7.4个百分点。三是税收总收入增长放缓。1-9月，全市税收总收入66.80亿元，增长4.0%，增幅比全市一般公共预算收入低14.4个百分点。从原国、地税税收口径看，国税税收收入下降5.7%，地税税收收入增长30.0%。四是财政八项支出全年增长压力较大。前三季度，全市财政预算中八项支出135.88亿元，同比增长11.5%，增幅比1-8月回落2.0个百分点，全年增长压力较大。八项支出增长每回落1个百分点，将会拉低GDP增长0.083个百分点。

（五）对外贸易存在不利因素。去年7月份开始，我市外贸出口总额增速开始出现负增长，尽管今年的降幅在收窄，但是目前依然处于下行通道。此外，进口总额在去年11月份开始出现负增长，今年年初呈现大幅度的负增长态势（1月份下降49.3%），1-9月继续下跌，下降21.8%。

（六）部分主要经济指标增速与年初制定的目标差距较大。前三季度，全市部分主要经济指标与年度预期目标有差距，其中地区生产总值、农林牧渔业总产值、固定资产投资、一般公共预算收入增速超过预期目标。规模以上工业增加值、社会消费品零售总额、实际利用外商直接投资、进出口、出口、进口增速分别比预期目标低0.1个、0.1个、1.6个、17.7个、7.8个和24.8个百分点。从各县（市、区）看，华侨、海丰、陆丰的地区生产总值实际增速没有达到该地年初制定的预期目标，3个县（市、区）的固定资产投资增速、2个县（市、区）的一般公共预算收入增速、1个县（市、区）的社会消费品零售总额增速没有达到目标值（详见附表4）。

表5    前三季度全市部分主要经济指标增速与目标值比较表

三、对全年经济形势的研判及建议

从国内外看，中美贸易摩擦不断加剧，国际贸易关系持续紧张，美国加息预期引发美股、欧美、亚太股市的下跌，世界经济不确定性、不稳定性在增加。面对复杂的国际形势，国内出现了一些新变化，中央提出了稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期的“六稳”目标。我国当前经济运行保持在合理区间，总体平稳，稳中有进，长期向好的基本面在延续。同时，我国发展的外部环境发生了明显变化，经济运行稳中有缓。从全省看，前三季度经济运行总体保持平稳，个别指标出现波动，但经济韧性强、潜力大、后劲足的基本面没有大的改变，支撑经济高质量发展的有利条件和因素继续增多。从我市看，当前我市经济运行有一定的下行压力，但通过全市上下努力，同时把握好防风险和稳增长的平衡关系，全年有望实现年初制定的预期目标。有利因素：内需增长较快，今年来，全市投资、社会消费品零售总额增速高于全国、全省平均水平。农林牧渔业平稳发展，增速基本维持在5%左右。建筑业和房地产保持较高速度增长，服务业发展质量提高。此外，国务院近期出台的降准、减税、降低关税等一系列政策措施效应也将会在下半年逐步显现。不利因素：中美经贸摩擦对经贸和经济发展存在不确定性；工业生产增速受信利光电生产下滑、宝丽华电厂并网时间延后、环保督察清理等因素影响存在不确定性；金融存贷款、用电、税收等先行指标增速有所放缓；财政八项支出由于上年基数影响增长压力大；当前金融监管加强等多重因素在短期内给全市经济带来下行压力。

为继续保持当前经济形势好的发展势头，建议采取以下措施：一是全力培育壮大“四上”企业，做大经济发展主体。二是加快工业项目发展，增强对新兴产业的扶持力度。三是加快推进重点项目和基础设施投资项目，加快乡村振兴发展项目进度，促进消费增长和消费升级。四是加大支持实体经济发展力度，降低工业企业成本，解决中小企业融资难的问题。五是开拓国内和国际市场，扩大外贸进出口。六是做好经济普查，摸清汕尾经济家底。

撰稿人：彭国行、刘洁、胡馨丹